“‘十四五’期间，国家层面不专门做水电、风电、光电的专项规划。”水电水利规划设计总院院长郑声安在1月7日召开的2020年中国水电发展论坛暨水力发电科学技术奖颁奖典礼上透露。
据悉，郑声安正在主持可再生能源发展“十四五”规划研究工作，他表示，“十四五”期间，能源行业分领域专项规划共分六个，分别为煤炭、油气、电力、可再生能源、技术创新、体制改革。
为何没有水风光专项规划？
“‘十四五’期间，不再专门规划水电、风电、光电，主要是践行国家层面‘放管服’改革。
风电、光电“十三五”期间发展迅猛，均超额完成规划目标。“风电、光电规划目标已不是‘十四五’的重点，其关键点在于由速度规模型向质量效益型转变。”一位不愿具名新能源专家表示。
国家层面将不专门做水电、风电、光电的十四五专项规划，打破了往年单独做风电、太阳能等可再生能源专项规划的惯例。那么光热如何发展呢？据了解：多能互补是提高可再生能源消纳能力的重要手段。多能互补项目以水电、光伏、光热、风电为主要开发电源，以调峰水电站、光热储能系统、蓄电池储能电站为调节电源，多种电力组合，有效解决风电和光伏不稳定、不可调的缺陷，解决用电高峰期和低谷期电力输出的不平衡问题，减少弃风弃光弃水问题，促进可再生能源消纳。光热发电作为绿色的灵活调节电源，协同其它可再生能源互补发展被认为是未来光热发电必须抢占的发展之道，多能互补可再生能源基地的建设将为光热发电的未来发展提供市场机遇。
光热电的规划方向在哪儿？
“十四五”期间没有水风光三个专项规划，与我国可再生能源发展趋势已然发生变化密切相关。未来五年，我国可再生能源将由增量补充进入增量主体阶段。可再生能源和电力系统的双向友好性需要多能互补可再生能源项目的支撑，多能互补电站将有望在十四五期间成为主流的可再生能源电站开发模式。
“十三五”前三年，可再生能源增量在全国能源、电力消费增量中分别占40%、38%，可再生能源在能源转型中尚处于增量补充阶段。2025年，我国可再生能源占一次能源消费比重将达17%左右，可再生能源发电量占全社会用电量比重将达到32%左右。“预计‘十四五’期间，可再生能源将成为我国能源电力消费的增量主体。展望未来，可再生能源将逐步进入存量替代、总量主体阶段。”郑声安表示。
鉴于“十四五”期间我国可再生能源依然面临国家规划与地方规划、各行业间规划未充分衔接、新能源间歇性特征突出、高效利用问题持续困扰产业发展等问题，可再生能源“十四五”规划研究重点围绕上述难点展开。
“我国‘十四五’可再生能源研究方向，一是研判国际能源转型趋势，对标吸收国际可再生能源发展先进经验；二是做好可再生能源与国土空间规划统筹协调，在满足相关规划、环保要求的前提下，梳理各类可再生能源资源可开发量。”郑声安介绍，“十四五”期间，将推动可再生能源从补贴推动转向动力内生，实现可再生能源和电力系统的双向友好性，推动多能互补可再生能源基地建设，研究可再生能源非电利用和综合利用、可再生能源发展长效机制。
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