在12月15日举行的2021中国光伏行业年度大会暨（滁州）光伏创新发展高峰论坛上，国家能源局新能源和可再生能源司副司长任育之指出，“十四五”可再生能源发展规划已正式印发，近期将向社会公布。任育之表示 ，“十四五”期间，光伏发电将迎来巨大的发展机遇，但同时也面临不少挑战，如何保持平稳快速发展，是行业共同面临的问题。
“近年来，我国光伏行业发展成就举世瞩目。”任育之表示，我国光伏发电开发规模持续扩大，截至今年10月底，总装机规模达到2.8亿千瓦，新增装机规模约2900万千瓦，总装机和新增装机规模多年来位居全球首位；光伏发电利用水平显著提高，今年我国光伏发电的平均利用率达到约98%。
与此同时，我国光伏技术水平不断进步。据任育之介绍，我国光伏发电技术加速迭代，不断刷新转换效率世界纪录，成本持续下降，有力支撑了我国光伏发电进入平价无补贴的发展阶段；产业优势也持续增强，产业链硅料、硅片、电池组件等各环节产量均占全球绝对引领地位。
今年是“十四五”规划的开局之年，任育之透露，目前，《“十四五”可再生能源发展规划》（简称《规划》）已正式印发，近期将向社会公开。“从明年开始，我们将充分发挥《规划》的引导作用，着力推动《规划》落地。”他表示，“十四五”期间，可再生能源行业将深入实施能源安全新战略，坚持稳中求进工作总基调，锚定碳达峰、碳中和目标，以高质量跃升发展为主题，以提质增效为主线，以改革创新为动力，推动可再生能源大规模、高比例、市场化、高质量发展，有效支撑清洁低碳安全高效的能源体系建设。
任育之指出，未来，我国将从4个方面推动新能源发展，即以区域布局优化发展、以重大基地支撑发展、以示范工程引领发展、以行动计划落实发展。他表示，“对于光伏的发展，我们将坚持集中式与分布式并举、就地消纳与外送消纳并举、单品种开发与多品种互补并举、单一场景与综合场景并举，进一步推动光伏发电更大范围、更多场景、更多模式、更高水平的利用。”
据任育之介绍，近期，国家能源局开展了5方面工作：
一是推进光伏基地化开发。积极推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地开发，其中，第一批项目装机规模约1亿千瓦，目前正在按照“成熟一个、开工一个”的原则有序开工，并正在着手准备第二批基地的项目。
二是推进光伏分布式化开发。组织开展整县屋顶分布式光伏试点工作，明确了试点要求，目前，全国有676个县纳入了试点范围。下一步将开展监测评估，加强指导，规范有序推进。
三是依托水电，统筹推进水风光综合基地开发。充分发挥水电的灵活调节能力强、系统支撑能力强的优势，利用水电外送消纳通道，着力打造100%的可再生能源基地。
四是大力实施行动计划，推进光伏更大规模发展。通过千家万户沐光计划、“光伏+”综合利用计划等，持续拓展开发应用场景，推动光伏发电与建筑、农业、交通、通信等领域融合发展。
五是组织开展试点示范推进光伏更高质量发展。通过光伏走廊、新型高效电池、高比例应用的示范，以点带面，探索总结出可复制、可推广的发展路径，持续推进光伏发电技术进步、规模扩大、利用率提升。
对于“十四五”期间光伏产业的发展，任育之建议，首先要共同维护光伏产业链的平稳发展，产业链供应稳定，价格平稳，既是全行业共同的期待，也符合全行业的共同利益；其次要坚持科技创新，持续推进光伏行业技术进步、成本下降；此外，还要坚持模式创新，积极培育新模式、新业态。
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