8月11日下午，国家太阳能光热产业技术创新战略联盟在第二届热发电大会现场召开理事成员单位代表会议，联盟领导、三十三家成员单位理事代表出席了本次会议，一百多位非联盟参会代表旁听了会议。会议围绕“电价出台，示范项目启动，我们还应该做些什么？”展开，联盟常务副理事长王志峰主持了会议。
会议开场先由北京那日达新能源投资咨询有限公司杨俊总经理抛砖引玉作了题为“实物股权众筹电站是降低示范电站建设成本的方法之一”的报告，他从众筹股权模式角度，对在理想上网电价与现实存在差距的情况下，如何能促进项目的落地建设方面进行了一般性分析。报告分五个方面，一是众筹股权建设光热电站思路的提出及演进；二是申报项目上网电价博弈情况；三是行业众筹股权基础条件优越；四是众筹股权框架；五是影响电站经济性的方法 。
他在报告中说到众筹股权模式建设太阳能光热电站的思路是在2014年提出，当时国内光热电站技术及产业基础已经发展到了一定阶段，初步具备了规模示范发展的基础，但产业化扶持政策没到位，行业发展处于徘徊等待状态。国家光热联盟与我公司联合推出众筹股权模式建设太阳能光热电站，就是为了闯出一条在政策支持不明朗的环境下产业继续向前发展的破冰之路，走出一条集合社会资本、行业力量，共担风险，不等不靠，通力合作，开创市场发展新样式，突破市场低迷氛围。2015年9月份在敦煌行业会议上正式提出这一想法，并且联盟与社会资本及业内骨干企业进行了良好的沟通和策划。正在准备实施的重要关口，国家能源局9月底推出1GW示范电站的建设任务，随后众筹股权光热电站模式与国家示范电站建设并轨。能源局推出1GW示范电站建设任务申报工作10个多月以来，围绕上网扶持电价各方面进行了长时间的博弈，极有可能出台的扶持上网电价会低于行业普遍期待的理想扶持电价，在这一新情况下如何推动行业稳步快速发展，众筹股权在这个情况下应该说还是有一定的适用意义。
杨俊介绍了申报项目上网电价博弈的情况：从申报项目情况，按申报容量口径，这个统计占1.20—1.50元/度，占66%，1.091—1.1987元/度，占34%，按申报项目个数口径：1.20—1.50/度，占71%，光资源较好的地区，大部分申报项目的上网电价在1.18—1.30元/度。围绕电价博弈，行业内各类企业也充分发表了一些意见。譬如五大电力这些单位，他们有一定的电站建设运营管理的经验，对目前阶段产业的技术尤其是国内技术成熟度持慎重的态度，所报项目电价最低在1.18元/度，其他都在1.2元/度到1.39元/度之间。上市公司及一些有直接融资实力的投资人，自身有一定的筹融资能力，融资成本适中，对扶持电价有一定的弹性适应度，所报电价适中。有部分企业，希望早日完成在国内的建设案例经验积累，发展目标主要在海外，在国内哪怕以较低的电价启动也要积极参与。还有一类企业，认可产业技术成熟度，看好产业发展方向，且在自身项目上已经先行投入了大量的资源和资金，没有扶持电价就无法获得银行贷款支持，项目处于骑虎难下的地步，他们希望电价出台越快越好。
杨俊谈到扶持电价能否有效的拉动五大电力的投资积极性，成为电价博弈的主要看点。出台的扶持电价恰好能够有效的激发出各种电力投资主体，尤其是传统电力投资主力的投资热情，又不至引发社会资本的蜂拥而入的扎堆上项目的情况，是比较合理的电价，其对整个行业的快速健康发展是非常重要的。出台的电价只能激发部分非传统主力投资体的投资热情，行业发展就会呈慢热启动状态，政策拉动产业技术进步和成本下降的效力偏低，电价政策会较长时间停留在第一个平台期。随着非主力投资和行业企业成本的降低，逐步达到主力投资介入的边界条件，主力投资介入产业发展相应带动行业技术进步加速，管理效能提升，成本快速下降，扶持电价逐步以台阶式下降。
随后杨俊介绍到众筹股权框架，他认为电价偏低，也就是上网电价与行业合理启动电价缺口较大的情况下，电站投资收益偏低，会导致投资风险由电站向产业链逐级上传，产业链各环节都处于微利甚至于亏损状态，就会使得投资热情下降，企业研发投入降低，进而影响技术进步，成本下降缓慢，整个行业发展减速。在目前宏观经济不景气，财政资金吃紧，全社会用电量下滑，电力改革强调供电侧与用电侧市场竞争价格形成机制的氛围中，光热作为发电行业的后起之秀，取得相对理想的扶持电价希望越来越渺茫，更大的可能是给出一个“想说爱你不容易”的与预期合理电价有差距的电价。在与理想电价有差距的电价政策下，他对建设项目落地的影响进行了一个分析，一是项目的投资收益偏低，就会直接影响投资人的投资决策，第二是项目的偿债能力偏低，影响银行对项目的贷款支持。项目勉强起动后，建设方会将投资风险压力逐步通过价格向行业内上游产业链传递，影响整个产业投资热情，技术进步放缓，进而影响产业总体发展。
他还介绍了行业众筹股权的基础条件：1、光热电站一次性初投资成本的构成中，行业设备、材料占比高。2、行业参与众筹的主体相对集中，在项目总投资中，联盟成员企业生产的产品有占总投资35%的集热场设备购置费，占总投资15%的储热系统设备材料费、占总投资10%的导热油系统设备及材料，以上三项设备，材料费用合计约占总投资的60%，是纳入众筹投资的主要实物资产。3、是有稳步发展的技术基础。有标志性的事件，第一是2012年中国科学院在延庆的1.5MW实验电站的建成并投入试运行为标志，第二是浙江中控自筹资金建成了青海德令哈10MW塔式太阳能光热发电项目，第三个是首航节能自筹资金正在建设10MW带15小时储热的塔式太阳能热发电示范项目，这个项目的建设将会给太阳能热发电产业带来新的实践经验。4、是行业有雄厚的装备、材料生产基础。我国目前已经可以生产成套的太阳能热发电装备和材料，有些已经出口，系统设计及集成技术也正逐步进行实践。2014年7月份，受能源局委托由国家太阳能光热产业技术创新战略联盟等单位协作完成的对我国太阳能热发电设备能力情况调研。从调研结果来看，太阳能热发电用的关键设备及材料如反射镜、定日镜、吸热管、集热器、储热罐、跟踪传动系统、支架结构、控制系统、导热油、熔融盐储热材料等，国内生产供给能力充足，吸热器、蒸汽发生器和汽轮发电机组国内均可集成供货，可以满足每年近1GW太阳能热发电站建设的需要。
对于众筹股权的框架，他讲到第一是众筹股权模式对促进建设项目落地的作用，一般项目建设中，项目自有资金是30%，银行贷款70%，这种前提下，要促进项目的落地，主要有这么两方面重要的影响，以众筹融入一定的实物资本，可适当降低大股东出资比例到30%以下，降低和分散大股东投资风险，促进大股东上项目的决策。第二提高自有资金比重到高于30%，相应地减少银行的贷款，这种情况下就会提高项目的偿债能力，促进银行对项目的贷款支持有巨大的作用。另外一方面行业内以部分实物资产出资，促进项目技术、装备、投资各方的深度融合，有利于实现联合攻关推进复杂的光热发电系统工程的进步。成为众筹跟投股东的必要条件：一是要求行业地位突出，有承担相关出资产品的技术及生产实力；二是有对外以产品出资的能力，并需获得公司实际控制人对外投资背书；三是能按统一计划组织生产并交付众筹投资的设备、材料，所供应的设备、材料质量应符合联盟的技术检测标准以及EPC提出的技术保障要求。另外众筹跟投股东出资原则也做了一个安排，实行联盟理事成员单位享有优先认股权，（因为联盟的成员相对来讲在技术水准和能力上都是有一定的了解）国内的其它企业次之的原则。另外实行同股同权，同股同利原则和实行出资分期到位原则；四是众筹股权公司的注册及运作，项目建设前期，大股东作为项目的领投人，负责项目前期的公关协调，落实项目建设地点，并出资注册成立项目公司。通过公开招投标程序确定入围行业供货商及所提供技术产品的价格，大股东与潜在众筹股权跟投方洽商实物资产出资与正常供货的比重，待众筹股权的小股东方实物出资到位后，对项目公司实施增资扩股，形成以大股东为控股人的股份有限公司负责项目的建设及运营维护。在投资者退出机制上，杨俊给出了几点建议，第一通过上市的方式，投资者以市场化的方式退出，建立合理的激励与约束机制，投资者与经营者共同努力，力争实现项目公司的上市目标。第二由行业内企业购买股份，公司作为太阳能热发电专业公司，若公司运营情况正常，社会上其他同业或者上游企业愿意持有公司股份的，社会资本投资者可以卖出持有的股份实现退出。由社会上其他愿意转入太阳能热发电的业外企业收购股权，增资企业或管理团队收购股权。
杨俊还在报告中分析了影响电站经济性的因素。在电站建设站址确定、技术路线选定的情况下，影响电站经济性即均化发电成本的主要因素是，1、电站的初始投资是影响电站长期经济性的一个主要因素。经测算，电站初始投资每增加10%，项目均化电价就要上升约9%，因此，一定要在控制和降低初始投资上下功夫，提高电站的经济效益。2、电站的发电量指标是影响电站经济性的另一个主要因素。据测算，电站发电量每提高10%，均化电价就会下降约10%，因此，技术上应着力提高太阳能系统利用效率和争取外部上网全额收购，实现稳定满负荷发电。分开来说，一个是从控制建设成本的关键是控制建设用设备、材料价格风险这方面，以槽式光热发电系为例，投资变化是影响项目效益的较为敏感的因素，而集热场系统、储热系统及导热油系统投资约占总投资60%，因此，对光热项目工程而言，集热场系统、储热系统及导热油系统设备、材料价格的变化是一个重要的风险因素。槽式抛物面的聚光器、玻璃反射镜，真空集热管是集热场系统的主要组成部分，随着技术的发展，槽式抛物面聚光器、玻璃反射镜、真空集热管的价格也有明显的下降趋势。另外，控制的技术风险，按照选定的技术路线，能否完全达到设计指标，从而实现稳定满负荷发电是项目成功的关键。其间，联盟应充分发挥组织作用。光热联盟组织体系内有一定实践经验的，最好是科研机构与设计院组成技术联合公关团体，对电站建设起到技术保障和协调作用。联盟可以在示范项目实施过程中，协调好设计、建设、运维管理等关键技术环节。进行国际培训练兵，必要时，对我们的技术设计及系统集成方案聘请国际著名专业公司的专家进行审核，甚至邀请外国专家参加电站关键技术环节德建设、调试，实现国内技术与国外规模化应用经验的对接。还要发挥制定并引导行业发展作用。制定好行业发展规划，抓好联盟技术检测标准的贯彻落实，进行关键技术环节问题的预测预防、降低技术风险。另外一方面影响电站的经济性因素是争取优质光热发电企业实现发电的全额收购。这里面有两方面的含义，第一在建设项目过程中积极协调疏通电站电力外送通道的问题，争取实现光热发电全额保障收购上网和保证优先就地消纳，这对项目的经济性是有至关重要的影响。除上诉的因素以外，我们还可能争取的其它的政策和条件支持。1）是税收方面的支持。所得税方面，争取享受与其他可再生能源技术同等企业所得税优惠，即企业所得税从普遍税率25%减为15%。此外，为光热发电技术争取使用其它环保及清洁能源工程的企业所得税减免优惠，即运营期头三年企业所得税全免，随后三年减半征收，第七年到运营期结束按15%征收。增值税方面，争取太阳能热发电技术跟风电和光伏发电一样，享受按标准税率17%即征即退50%的优惠。建设期抵扣额允许在运营期全额抵扣。2）积极争取地方在土地使用税、耕地占用税以及土地补偿费方面的优惠政策，给项目松绑。3）积极争取当地政府的辅助项目配套扶持、财政补贴等，降低项目在输变电等辅助设施方面的成本支出。4）核心技术是买不来的，因此希望五大电力站在支持国家光热产业发展的角度，放宽对国产技术装备的使用宽容度，适当放宽项目保底收益率的考核要求，积极参与示范项目的建设。5）积极争取银行绿色优惠信贷支持。6）其它一切有利于降低造价，提高项目经济性的措施。
接下来，成员单位代表围绕着下面七个方面的问题展开了讨论：电价没有达到理想的诉求，我们将如何做？电价出台了，我们下一步需要解决的问题是什么？如何迈好中国太阳能热发电产业化发展的第一步？如何通过技术进步降低太阳能热发电的度电成本？面对中国太阳能热发电开启的市场，我们中小企业的发展路径？除了电价，还有什么可以帮促中国的太阳能热发电事业的发展？中国太阳能热发电产业能力如何走出国门？
来自旭硝子特种玻璃（大连）有限公司、江苏中能化学科技股份有限公司、内蒙古绿能新能源有限责任公司、深圳市爱能森科技有限公司，兰州交大国家绿色镀膜工程中心有限责任公司，电力规划设计总院，中国电力工程顾问集团公司，北京工业大学，西安交通大学，中海阳能源集团股份有限公司，中国电建集团西北勘测设计研究院有限公司，山西利虎玻璃（集团）有限公司，首航节能光热技术股份有限公司，深圳市金钒能源科技有限公司，上海电气电站集团等33家单位参与了讨论，并有部分代表发表了对于太阳能热发电电价公布在即我们应该做些什么的看法和意见。
代表们在发言中强调光热发电刚起步，一定要吸取太阳能热水器和光伏产业发展的经验教训，产学研结合，尤其在产业这块要开展项目合作，团结协作，共同创新，共同推动发展。并且希望大家脚踏实地把自己的技术做好，为示范项目成功运行奠定坚实的基础。有代表提到，第一批示范项目中，暴露出来的问题就是需要科研单位积极主动参与进来，分一些精力出来，做一些比较基础的研究攻坚，比如说常规阀门，导热油材料，流量控制，常规的机械方面的设计优化。同时希望借助联盟的平台，发挥特长，把整个系统完善起来，实现从设计到施工、到未来运维的一个全产业的，国产化的技术的转化；做好设备检测；充分发挥企业和高校科研院所的联合公关优势。并且要求产业链环节的参与者要清楚和专注自己的市场定位。
王志峰最后总结到，电价即将公布是既成事实，在技术方面我们面临的最大挑战是设计院。我们的设计院没有设计过正常运行电站的经验，设计院机制也存在问题，没有参加科研的机制，科研基本上停留在书面上的科研，没有参加过调试。设计院可以通过电站的参与提高经验，跟电站的持有人进行商务模式的合作，共同盈利。在检测方面，我们的检测能力还不足，他还透露联盟近期正在准备检测服务的相关工作。
（杨钊睿 报道 光缘 编辑）
