近日，陕西省发展改革委、省财政厅等10部门联合印发《陕西省冬季清洁取暖实施方案（2017—2021年）》（以下简称《实施方案》），加快推进陕西省冬季清洁取暖工作，促进大气污染物减排。
清洁取暖是指利用天然气、电、地热等清洁化能源，通过高效用能系统实现低排放、低能耗的取暖方式。《实施方案》提出，到2019年，陕西省清洁取暖率达到63%。关中地区是陕西省清洁取暖发展的重点区域，要率先实现清洁取暖。2021年，关中地区城市城区全部实现清洁取暖，县城和城乡接合部清洁取暖率达到80%以上，农村地区达到60%以上。
结合陕西省资源供应保障能力，按照“宜气则气”“宜电则电”原则，有计划分步骤实施推进燃煤集中供热热源点清洁化改造，按照从小到大，用三年时间完成73个热源点改造工程。
因地制宜使用清洁热源。新建热源全部采用清洁热源，禁止新建燃煤供热锅炉，同时积极以热电、天然气、可再生能源等各类清洁热源改造替代传统燃煤热源。以关中地区为重点，从2018年起，用三年时间全面推动燃煤机组供热改造，实施跨行政区域中长距离供热工程，充分发挥现役燃煤机组供热能力；推进新建取暖设施用气，加大现有燃煤锅炉天然气置换力度；积极发展地热能供暖，提高地热能在建筑中的应用比例；加快关停热电机组供热范围内燃煤等化石能源热源点，或转为调峰备用。到2020年，关中地区所有燃煤集中供热锅炉全部完成替代或改造。
加快建设高效热网系统。各地要按照热网互联互通、供热统一调度的要求，整合优化区域供热管网，加强供热区域内不同热源的互联互通和环网联网运行，形成多热源联合供热环网，互相调剂、互相补充，提高供暖可靠性，降低供暖能耗。要重点加快改造严重漏损或存在安全隐患的管网和热力站设施，加大老旧一、二级管网及室内取暖系统的节能改造力度。
努力提高热用户端能效。加快关中、陕北既有居住和公共建筑供热计量改造，新建住宅配套建设供热设施时，全部安装供热分户计量和温控装置，促进热用户端节能降耗。开展单项技术的叠加集成应用试点示范，推动新建建筑采用更高能效的建筑新技术、新材料、新产品。以政府机关办公建筑、政府投资和以政府投资为主的公共建筑为重点，积极推动节能改造。
