2019年清洁供暖相关政策汇编

　　2019年是大气污染防治，打赢蓝天保卫战极其关键一年，北方各地纷纷响应号召，出台新举措，鼓励采用高效成熟的空气源热泵先进技术实施有效治理。为此，小编对2019年5月各地空气源热泵清洁取暖重要政策进行了梳理，以便为行业企业精准精确发展提供参考。

　　近期，国家发展改革委发布了关于就《产业结构调整指导目录（2019年本，征求意见稿）》公开征求意见的公告。该公告由鼓励类、限制类、淘汰类三个类别组成。其中鼓励类包括新能源、机械、建筑、环境保护与资源节约综合利用等领域。《产业结构调整指导目录(2019年本，征求意见稿)》指出，鼓励类主要是对经济社会发展有重要促进作用，有利于满足人民美好生活需要和推动高质量发展的技术、装备、产品、行业。鼓励类别中的新能源领域涉及太阳能、风能、海洋能，以及地热能利用技术开发与设备制造等；机械领域包括冷空调设备及关键零部件、热泵（地源、水源、空气源等）技术开发与装备制造等内容。

　　北京市怀柔区人民政府办公室印发《怀柔区2019年农村地区“减煤换煤”工程实施方案》，提出2019年怀柔区对杨宋镇、雁栖镇、汤河口镇、琉璃庙镇、怀柔镇、渤海镇、北房镇共计7个镇、17个村4895户及上述村级公益活动场所和具备供电条件的设施农业园区实施取暖“煤改电”。对原实施整村取暖“煤改电”的农村住户使用直热式电采暖设备进行更新改造(蓄能式电暖气除外)；对已经实施过取暖“煤改电”村庄中尚未完成相关改造任务的农宅，如其房屋符合相关改造条件，允许继续实施取暖“煤改电”。

　　河北省石家庄市人民政府办公室印发《石家庄市2019年农村地区冬季清洁取暖工作实施方案》，提出坚持“宜电则电、宜气则气，电代优先；连片和整村推进，分期分批下达今年改造计划，9月底前完成剩余34.94万户清洁取暖改造任务，顺利实现农村地区冬季清洁能源取暖改造试点城市120万户和平原县（市、区）散.煤清零目标。*批先行安排21.9317万户，第二批预安排1.9225万户，石家庄市自行安排的11.0875万户2019-2020年跨年度指导性计划任务，根据气、电保障情况，合理安排组织实施。

　　【唐山2019年底基本实现无散煤取暖】《唐山市打赢蓝天保卫战暨“退出后十”三年行动工作方案》出台，明确提出，2019年打好散煤整治和清洁能源替代攻坚战。积极推进清洁取暖、严格控制煤炭消费总量，提高能源利用效率。到2019年底，全市所有散煤用户将完成清洁能源替代，基本实现无散煤取暖。

　　【廊坊市2019年政府工作报告】持续强化大气污染综合治理，2018年廊坊市全面完成7.7万户“煤替代”扫尾工程，三年累计完成99万户，在全省率先实现农村地区散煤“清零”。

　　【保定市2019年政府工作报告2019年1月23日保定市第十五届人民代表大会第四次会议】深入落实减煤等综合管控措施，2018年完成电代煤等改造23.9万户；持续打好蓝天保卫战，2019年坚持“以电定改”，稳妥推进电代煤，探索农村采暖新模式，按计划完成燃煤锅炉淘汰改造任务。

　　【2019年沧州市政府工作报告2019年1月23日在沧州市第十四届人民代表大会第四次会议上沧州市人民政府市长梅世彤】扎实打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，2018年淘汰燃煤锅炉855台，完成电代煤等23.45万户。打好污染防治攻坚战，2019年实施冬季清洁取暖攻坚行动，坚持以电定改，稳妥推进电代煤工作。

　　【衡水市政府工作报告2019年1月21日在衡水市第六届人民代表大会第四次会议上衡水市代市长吴晓华】生态建设得到新加强，2018年完成“电代煤”等27.07万户；打好污染防治攻坚战，坚决打赢蓝天保卫战，坚持科学治霾、铁腕治霾、精准治霾，2019年衡水市扎实推进清洁取暖。

　　【2019年邢台市政府工作报告于2019年1月23日在邢台市第十五届人民代表大会第四次会议上由市长董晓宇发布】2018年邢台市入选第二批中央财政支持北方地区冬季清洁取暖试点城市，新增“电代煤”等清洁取暖16万户。打好污染防治攻坚战，2019年实施清洁取暖改造24.18万户。

　　【2019年邯郸政府工作报告】邯郸市2018年完成清洁取暖工程29.36万户；PM2.5平均浓度改善居全省第二，空气质量为6年来*。坚决打赢蓝天保卫战，2019年邯郸市完成清洁取暖改造55万户左右。

　　【政府工作报告2019年1月23日在张家口市第十四届人民代表大会第四次会议上张家口市人民政府市长武卫东】2018年张家口市新增清洁能源供暖面积335.5万平方米，成功入选北方地区冬季清洁取暖试点城市。2019年大力推进“蓝天行动”，扎实实施散煤整治等攻坚战，大力推进“以电替煤”“以电替油”，年内新增清洁能源供暖面积400万平方米。坚决打好防治污染攻坚战，建设宜居张家口、首都后花园。

　　【承德市政府工作报告2019年1月23日在承德市第十四届人民代表大会第四次会议上承德市人民政府市长常丽虹】2018年承德市污染防治攻坚战取得显著成效，淘汰取缔燃煤锅炉2695台，实施农村“电代煤”等2844户。2019年大力开展散煤治理等12个专项行动，加快淘汰35蒸吨及以下燃煤锅炉，中心城区高污染物禁燃区散煤全部取缔，完成11万户农村清洁取暖工作。中心城区新增集中供热面积160万平方米，PM2.5平均浓度等环境指标完成省下达任务。

　　【政府工作报告2019年1月26日在秦皇岛市第十四届人民代表大会第四次会议上秦皇岛市人民政府市长张瑞书】2018年污染防治攻坚战取得明显成效，淘汰燃煤锅炉1019台，按照“宜电则电”原则，完成清洁取暖改造1.2万户。2019年全力以赴打赢蓝天保卫战，确保PM2.5平均浓度下降到37微克/立方米以下。

　　辽宁省《辽阳市打赢蓝天保卫战攻坚行动实施方案》发布，要求积极推广电供暖，科学发展热泵供暖，拓展工业余热供暖，加快提高清洁取暖比重，落实省有关电价政策，保证电力供应。2019年清洁取暖率要达到44%以上，2020年清洁取暖率要达到49%以上。

　　山西省河津市人民政府印发召开2019年冬季清洁取暖工作动员会，会议宣读了《关于印发河津市2019年冬季清洁取暖工作实施方案》的通知。《方案》指出，2019年河津市冬季清洁取暖工作按照“企业为主、政府推动、因地制宜、居民可承受”的原则，先城区再城乡接合部，然后向周边平原地区农村全面辐射。其主要任务包括：完成清洁取暖改造户数13128户。

　　山西省忻州市人民政府办公室印发《忻州市2019年清洁取暖工作实施方案》，提出忻州市建成区在巩固提升清洁取暖全覆盖的基础上，向城乡结合部和农村延伸，不断提高建成区周边清洁取暖覆盖率；原平市、定襄县建成区清洁取暖覆盖率达到90%以上，其他县建成区清洁取暖覆盖率达到70%以上；农村地区清洁取暖覆盖率力争达到40%以上。

　　济南市

　　山东省济南市发展和改革委员会消息，济南市商河县编制了全.国第.一个城乡清洁供暖全覆盖规划，计划到2022年基本实现城乡清洁供暖全覆盖。近年来，商河县以治理雾霾、改善环境、提高群众生活质量为目标，编制了全.国第.一个城乡清洁供暖全覆盖规划，争取亚行贷款1.7亿美元，成功探索出“地热+”集中供暖和“空气源热泵+”分散供暖两种模式，实现了清洁供暖与建筑节能并举，走出了一条企业为主、政府推动、居民可承受的清洁供暖之路，实现提高群众生活质量、促进空气质量改善、带动产业发展三赢，计划到2022年基本实现城乡清洁供暖全覆盖。

　　商河在2018年确定了2018—2021年农村清洁取暖改造计划，坚持“一万元投入、一千元运营费、一键式操作”的“三个一”标准，以能效比较高的空气源热泵为主共计改造8万户，其中低成本节能改造3万户。

　　2019年1月19日青岛市第十六届人民代表大会第三次会议上，政府工作报告提出，2018年青岛市新增清洁能源供热能力2071万平方米，新增农村清洁取暖46580户；2019年青岛市计划实施农村冬季清洁取暖改造4.7万户。

　　在淄博市2019年1月22日第十五届人民代表大会第四次会议上市长于海田的政府工作报告中提到，博市入选2018年北方地区冬季清洁取暖试点城市，将全力以赴打好污染防治攻坚战，2019年完成14万户农村清洁取暖改造任务，煤炭消费总量控制在2900万吨以内。

　　在济宁市2019年1月20日第十七届人民代表大会第四次会议上市长石光亮政府工作报告中提到，济宁市入选国家北方地区冬季清洁取暖试点市，获中央奖补资金15亿元，完成清洁取暖18.4万户。大气环境质量持续改善，PM2.5浓度均值降至50微克/立方米、居“2+26”通道城市第2位。提高生态环境质量，济宁市2019年改造电代煤等15万户，新增集中供暖面积300万平方米

　　《聊城市冬季清洁取暖工作实施方案》中提到，按照“宜电则电、多能互补”的技术路线，选择适宜的取暖方式，有计划、有步骤地实施城区和农村清洁取暖工程。到2020年冬季采暖季前，全市完成65万户清洁取暖改造任务。按照示范带动、面上推广、分步实施的原则，2019年、2020年清洁取暖任务按20万户、15万户进行分解。

　　在2019年1月8日威海市第十七届人民代表大会第三次会议上威海市市长张海波的政府工作报告中，提到2019年加强农村散煤燃烧治理，新增农村清洁供暖用户5000户。

　　在2019年1月6日枣庄市第十六届人民代表大会第三次会议上代市长石爱的政府工作报告中，提到2019年枣庄市稳步推进农村清洁取暖。

　　推进重点领域燃煤锅炉“煤改电”在2019年1月9日日照市第十八届人民代表大会第四次会议上日照市市长李永红的政府工作报告中，提到2018年完成农村清洁取暖工程2.5万户，2019年继续推进沿海养殖、工业领域燃煤锅炉“煤改电”。

　　2019年农村清洁取暖新增7万户。在2019年1月19日菏泽市第十九届人民代表大会第四次会议上菏泽市市长陈平的政府工作报告中，提到完成“电代煤”等7.6万户，被列为第二批全国冬季清洁取暖试点城市，全年PM2.5平均浓度改善率全省第1位。打造生态宜居环境，深化农村“七改”工程，2019年菏泽市新增农村清洁取暖7万户。

　　在《滨州市冬季清洁取暖试点城市建设推进方案》中提到，到2021年，滨州市城市城区清洁取暖率达到100%，县城和城乡结合部清洁取暖率达到100%，农村地区清洁取暖率达到80%以上，力争达到100%。

　　山东省德州市《德州市“北方地区冬季清洁取暖试点城市”三年工作方案（2018-2021）》中指出，德州市清洁取暖试点建设按照“城区、县城和城乡接合部、农村”三级结构分期、分步实施，力争用3年时间，促进全市供暖用能结构明显优化，热源保障能力显著增强，污染排放大幅下降。通过大幅度增加集中和分布清洁供热面积，大幅度压减农村散.煤数量，实现我市冬季取暖以清洁能源供热为主。

　　泰安市

　　近日，泰安市印发《中共泰安市委、泰安市人民政府关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》（以下简称《实施意见》），就打好污染防治攻坚战出台一揽子措施。到2020年，PM2.5平均浓度力争比2015年下降35%。。

　　邹平市

　　随着2019年全国清洁取暖工作的陆续开展，不少地方政府纷纷开始于近期发布工程招标信息。日前，山东省邹平市发布了2019年清洁取暖“煤改电”项目（空气源热泵热风机）采购项目公开招标公告。公告明确表示，要求产品为名义制热量在3KW及以上空气源热泵热风机及名义制热量4KW及以上空气源热泵热风机。据悉，空气源热泵热风机和空气源热泵采暖机都属于空气源热泵的范畴，同样具备高效、稳定、节能等优点。在制热的运行过程中，机组都是基于逆卡诺循环原理，利用少量的电能做功，通过冷媒将室外空气中的低温热量转移到室内空气，实现对室内供热的作用。从2018年开始，空气源热泵热风机便开始积极出现在全国各地的“煤改电”政策工程中。相比于传统的空气源热泵产品，由于热风机在制热过程中，只涉及到氟路系统，是直接向房间送热风，不涉及水路系统，无需预先加热水，因此制热效果更快，非常适合一些房屋面积较小或者有速热需求的场所。而且空气源热泵热风机没有水路系统，在安装、售后、维修时更方便，施工期更短，成本也会相对更低廉。所以对于那些地方财政补贴压力较大和居民收入相对较弱的农村地区，空气源热泵热风机可能是最佳的选择。

　　河南省焦作市城乡一体化示范区管委会印发《示范区煤炭消费减量实施方案（2019—2020年）》，要求扎实稳定推进全区清洁取暖工作，到2020年，新增清洁取暖面积595万m2，完成28697户“双替代”改造，基本实现冬季取暖“全域禁煤”。其中，2019年度完成11479户“电供暖”等改造任务。同时，要加快发展清洁能源，积极推广空气源热泵等先进技术，有序发展空气源热泵、地热能等多种形式的综合应用。

　　2019年5月，咸阳市人民政府发布《咸阳市蓝天保卫战2019年工作方案》，提出提出加大对蓝天保卫战的财政支持，落实冬季清洁取暖购买设备补贴和使用补贴政策。要求年内市城区清洁取暖率达到90%以上，县城和城乡结合部达到70%以上，农村地区达到40%以上。在覆盖范围外的统筹布局空气源热泵等清洁能源取暖措施。

　　浙江省杭州市城乡建设委员会发布《关于公开征求<杭州市公共建筑节能改造技术指南>（征求意见稿）修改意见的通知》，提出公共建筑节能改造技术包括：通风空调系统、供配电及动力系统、给排水系统、可再生能源建筑应用等用能系统改造。其中，在给排水系统节能和节水改造—生活热水系统改造方面，要求杭州市对于存在集中稳定热水需求的公共建筑，宜优先利用空气能热水机组或太阳能热水。

　　甘肃省《平凉市打赢蓝天保卫战2019年度实施方案》出台，指出有序推进冬季清洁取暖。认真落实《平凉市冬季清洁取暖总体方案（2018-2021年）》，按照清洁替代、经济适用、居民可承受的原则，综合采用各类清洁取暖方式，替代燃煤取暖。全面落实国家、省关于北方地区清洁能源供暖价格支持政策，加快推进清洁取暖工作。继续实施县级以上城市（含县城）城乡结合部及周边乡镇居民取暖土炕、小火炉、土灶煤改电替代工程，2019年全市完成改造任务2.5万户，其中：崆峒区9000户（含平凉工业园区）、华亭市2500户、泾川县3500户、灵台县2500户、崇信县1500户、庄浪县3000户、静宁县3000户。。

　　宁夏回族自治区中卫市人民政府办公室印发《2019年度中卫市打赢蓝天保卫战行动计划重点工作安排》，提出全面实施清洁供暖。市发展和改革委员会会同市住房和城乡建设局根据《中卫市清洁取暖实施方案（2018年-2021年）》（卫政办发〔2018〕176号），坚持从实际出发，宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热，确保全市群众安全取暖过冬。推进全市清洁取暖工作，指导各县（区）实施集中供热改造，在集中供热管网确实无法覆盖的区域，依实际情况实施一批电代煤等清洁供暖工程，加大政策扶持力度。市发展和改革委员会根据国家和自治区相关政策进一步完善清洁取暖价格优惠支持政策，市财政局研究出台清洁取暖补贴办法，进一步降低用户电代煤使用成本。

　　新疆伊哈萨克自治州人民政府办公厅印发《关于伊犁州直清洁取暖实施方案（2018—2021年）的通知》，《方案》要求，根据供暖区域的热负荷特性、环保生态要求、电力资源、电网支撑能力等因素，因地制宜发展电供暖。同时，根据气温、水源、土壤等条件特性，结合电网架构能力，推广使用空气源、水源、地源热泵供暖，充分利用低温热源热量，提升电能取暖效率。此外，伊犁哈萨克自治州将集中攻关高效热泵等关键设备，推动清洁供暖装备升级。