近日，张家口市发展改革委发布了《察北管理区首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设规划（2019-2035年）》，明确大力发展光热发电，推进中阳张家口察北能源有限公司64MW光热发电项目（国家首批光热发电示范项目之一）建设，推进国泰绿色能源有限责任公司基于多元化应用的可再生能源规模化开发示范项目建设（含50MW光热装机），构建包含光伏、光热、风力、储能发电集成一体多能互补综合能源体系。
以下为文件原文：
《察北管理区首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设规划（2019-2035年）》正式印发
《察北管理区首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设规划（2019-2035年）》（以下简称《规划》）经张家口市委、市政府同意，3月6日通过张家口市首都两区建设办公室批复，于2020年3月13日正式印发。
《规划》以习近平生态文明思想为引领，在全面分析察北管理区发展现状的基础上，围绕“两个一百年”奋斗目标，提出了察北管理区建设首都水源涵养功能区和生态环境支撑区的总体要求、空间管控和重点任务，加强推进“蓝天碧水绿地净土”四个行动，重点打造协同发展平台体系，明确规划实施的支持政策和保障措施。并结合了察北管理区生态环境实际情况进行生态功能分区。以207国道和开发区范围为界，将察北管理区划分为东部森林草原生态系统保护与荒漠化防治林生态功能区、中部循环经济发展区、西部森林草原生态系统与湿地生态系统保护生态功能区3个生态功能区。
此规划是今后一个时期推动察北建设首都水源涵养功能区和生态环境支撑区的指导性文件；是察北管理区政府履行经济调节、市场监管和公共服务职责的重要依据；是察北全区人民共同奋斗开创经济发展新局面的行动纲领。
到2022年，察北首都“两区”建设取得重要进展。水源涵养功能逐渐提升，生态环境质量较大改善。全区森林面积达到19.92万亩；草原面积16.08万亩，天然草原综合植被覆盖度达到85%；湿地面积达到12.84万亩；以乡镇为单位，PM2.5年均浓度下降到27微克/立方米。生态保护机制进一步健全，高质量绿色发展体系基本形成，居民生活水平明显提高。
到2035年，水源涵养功能持续提升，生态环境质量得到根本改善，地下水位实现回升。全区森林面积达到22.77万亩；草原面积16.08万亩，天然草原综合植被盖度达到90%；湿地面积达到12.92万亩；以乡镇为单位，PM2.5年均浓度稳定在25微克/立方米。生态保护机制更加完善，全面建成河北省乳业发展核心区、河北省草原旅游目的地，居民生活水平全面提高，基本实现社会主义现代化。
《规划》中还明确了绿色产业发展方向为做强乳业、薯业、新能源业、旅游业四大支柱产业，培育发展新兴产业，打造西部旅游与新能源、中部综合经济、东部现代农业三大产业功能区。
图：产业布局图
振兴发展奶乳业
依托察北乳业产业基础优势，牢记习总书记嘱托，以质量安全最优化标准，全力打造优质奶源示范基地，引进优质乳制品加工企业、丰富乳制品产业链条，做强做优乳业产业集群。实行品牌战略工程，培育出具有世界知名度的乳业品牌，提升“察北乳业”品牌价值和骨干企业品牌影响力。
发展绿色饲草种植业。推广青燕麦、高丹草、箭筈豌豆等主要饲草品种，加强品种改良和良种推广，建设高标准农田，大力推广饲草高产技术。加大农业新技术、新装备在种植业上的推广应用力度，提高农业机械化作业水平，大力推广水肥一体化技术、节水灌溉技术等配套技术，提升饲草种植的标准化和质量等级。力争到2022年，建设有机牧草（燕麦草、青贮玉米等）8万亩，年产青饲料35万吨，天然牧草（老芒麦、披碱草等优质多年生牧草）6万亩，年加工有机饲草15万吨。
发展高效奶牛养殖业。支持符合“品种良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污处理无害化、监管常态化”要求的标准化牧场建设，逐步兼并整合500头以下中小型牧场，带动奶源基地标准化水平整体提升。支持现代牧业等养殖龙头企业利用自身技术、管理优势，为规模化家庭牧场提供管理解决方案、牧场卫生技术设备以及服务、挤奶和原奶储存设备等，实现降本增效。到2022年，实现良种繁育覆盖率达到100%，奶牛养殖规模达到15万头以上。
发展乳制品加工业。围绕“延长产业链、提高附加值”的目标，以培育龙头企业为核心，加快引进大型乳制品加工企业。提升产业园区承载能力，进一步完善产业园区基础设施。加快推进旗帜二期领航乳业5万吨婴幼儿乳粉项目建设，提升乳制品加工能力。鼓励旗帜、蒙牛、察哈尔、现代牧业等企业开发新产品，在创新产品方面取得突破，不断优化产品结构，进一步增强乳业产品竞争力，打造京津都市圈安全优质乳制品直供基地。以科技进步为动力，提高加工业的科技含量，促进乳品加工业升级换代，做大做强乳品加工市场。力争到2022年，全区鲜奶加工能力达到60万吨，2035年，在县级层面实现鲜奶加工能力和奶粉产量两个全国第一。
做强做优薯产业
充分发挥察北马铃薯种薯研发、商品薯加工能力均处于国内行业领先的优势，通过品种专用化、种植集约化、加工综合化，辐射带动马铃薯产业进入全球产业高端价值链，打造中国马铃薯产业“薯业硅谷”。
做强种薯研发。依托雪川马铃薯研发中心和国内外多家研发机构的合作基础，进一步研发和培育退化轻、产量高、品质优的优质脱毒种薯，构建完整的脱毒种薯繁育体系，提升种薯质量，培育国内外知名种薯品牌。通过世界马铃薯大会、中国马铃薯大会、中国国际薯业博览会等会议论坛进一步提升产品知名度和影响力。商品薯基地逐步改为种薯基地，通过利用再生水、推行滴灌高效节水灌溉技术、采用优良节水用具，减少种薯种植耗水量，采用智能化种植、灌溉、产品质量追溯设施，对农业生产全程进行自动化控制和信息化管理。
延伸薯业产业链条。建设察北管理区马铃薯产业融合示范园，创建马铃薯杂交育种、种薯繁育、推广农户、储藏物流、产品加工、市场销售全产业链体系。引进优质薯类健康食品加工项目，提升马铃薯加工产能拓展马铃薯食品产品种类。大力发展互联网+农产品营销中心，鼓励支持马铃薯健康食品拓展电商销售渠道。积极推进马铃薯产业化展示基地农旅生态观光，建设马铃薯“故事馆”“观光工厂”，一次性满足消费者旅游、观光、购物、亲子、科普、体验的需求，以马铃薯IP为支撑点和突破口，围绕主题产品开发、研创、衍生出一系列的特色产品、服务和活动。力争到2022年，以雪川农业为核心，马铃薯基地拓展到全国30个省市，马铃薯冷冻薯条等主食产品加工能力和国内市场份额两项指标做到全国第一，全面推动扩模升级，打开国内国际市场，成为品种多样的全国最大马铃薯全产业链基地。
打造生态康养旅游业
结合察北资源优势和发展情况，以京张体育旅游文化带为引擎，以获批“白塔草原公园”和“国家示范牧场”为契机，重点规划打造“三区一带”生态康养旅游格局。
西部地区，打造国家草原公园和中国马城。依托白塔区域周围65.3平方公里的林、草、湿地资源，打造草原公园。依托深厚的育马历史文化和完整的苏式马厩设施，打造马文化产业基地，发展育马、养马、马术运动赛事、马术俱乐部等马文化产业。规划到2023年，建成集草原观光、冰雪体验、马术竞技、民族演艺、草原康养为一体的中国草原马城。
中部地区，打造林草生态康养区。以沙沟、石门片区集中连片5万多亩林地、1万多亩草地为基础，按照“林区变景区、防火通道变景观大道，传统农业变休闲农业、自然村落变田园综合体”的思路，重点实施桃源山庄景点改造提升工程，建设一处野生动物园，规划打造成为林草生态康养基地。依托雪川农业、旗帜乳业、蒙牛乳业，开展都市观光、工业科普旅游。围绕旅游区内2个村庄遗存的苏式房屋，在原址上复原苏式建筑群，建设1个影视小镇，打造传承中俄友谊和交流中俄文化的基地。
东部地区，打造国家示范牧场。东部区域与草原天路相接壤，依托区域内近50平方公里的草场和耕地，以旗帜乳业为核心发展连片饲草种植基地，打造集“种植、养殖、加工、旅游”为一体的国家示范牧场，积极组织各种形式农产品交易会、博览会、展销会以及“察北乳品节”“察北马铃薯节”等会展活动，发展生态观光及产业研学旅游。
整体串联打造观景大道。串联“三区”修建一条西接中都草原、东连草原天路的观景大道。通过连接通道建设，辐射带动保留的6个中心村发展特色民宿、休闲康养，建设田园综合体。加大土地流转，按照薯饲轮作模式，打造主导产业的种养基地和特色旅游的观光长廊。
做强可再生能源产业
以建设国家可再生能源示范区为契机，不断提升绿色能源规模化开发利用能力，配套发展发输储用等需求侧装备。力争到2022年，全区新能源开发总量达到80万千瓦、产值突破20亿元，形成风、光、沼气、生物质互补、储能一体化的新能源发展格局，促进察北可再生能源优势转化为经济社会可持续发展优势，成为张家口新能源标准化建设示范区。
积极发展风力发电。高标准建设风电产业基地，加快风电产业上游风电装备制造研发生产，下游风电场运营及一体化储能示范项目建设。逐步推进中广核察北二期和三期风电场项目建设。
大力发展光伏、光热发电。着力建设光伏开发应用基地，推进中阳64MW光热发电项目建设。因地制宜推广农光互补、林光互补、牧光互补等城乡“光伏+”综合利用工程，利用荒山、荒坡推进一批大型地面电站建设。
推进发展生物质能发电。依托张家口启迪新能源生物质热电联产示范园项目，通过不完全燃烧农作物秸秆及农产品加工剩余物、林业剩余物等生物质资源，进行发热发电，提高剩余物生物质资源的利用率。加强大型养殖企业、规模化家庭牧场禽畜粪便原料利用，发展沼气供热、发电。在散煤消费较多的农村地区，加快推广生物质成型燃料锅炉供热。全面推进生物质直燃发电转向热电联产。
强化发展一体化储能产业。开展“风电+储能”“光电+储能”“分布式+微网+储能”“大电网+储能”等发储一体化的储能应用示范，支持发电、用电、储能企业等投资建设和运营储能装置，为示范区可再生能源大规模开发应用提供支撑。推进国泰绿色能源有限责任公司基于多元化应用的可再生能源规模化开发示范项目建设，构建包含光伏、光热、风力、储能发电集成一体多能互补综合能源体系。
培育新兴产业
以重大前沿技术突破和重大发展需求为基础，发展对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用的特色装备制造、生物科技、大数据、5G、绿色食品、现代物流等新兴产业，为察北传统产业转型升级及经济社会长远发展奠定基础。
培育特色装备制造业。充分依托坝上地区现代农工业发展的需求，积极引进高度契合乳业、农业、新能源产业的现代装备制造企业，形成特色装备制造与区域主导产业之间配套、协调发展的产业格局。
培育生物科技业。发挥农牧业资源优势，引进生物科学、生物制药型企业，加强生物制品技术研发能力建设，促进创新资源向企业集聚，形成独特优势产业。
培育大数据产业。利用察北得天独厚的气候条件和风光废弃电电力优势，引进大数据企业，发展大数据存储服务，大数据应用。大力引进物联网、移动互联网、电子商务、呼叫中心等领域的优质企业，围绕优势行业领域发展需求和居民信息消费热点，发展面向全国的行业服务，围绕交通、环保、健康、旅游等重点领域，培育新型数据应用和创新业态。
培育5G产业。引进5G企业，建设5G网络信息通讯基础设施，持续推进信息通信技术在智慧园区、移动安防、远程办公、智慧场馆、智慧教育、智慧医疗、智慧能源、智慧城市等方面的应用示范，全面助力智慧社会建设。
培育绿色食品业。以现代农业产业化科技研发为引领，围绕坝上地区燕麦、蔬菜、肉牛等特色农产品资源优势，集聚绿色高端农产品深加工企业，打造张家口绿色农产品加工基地和奥运食品直供基地。
培育现代物流业。依托管理区“坝上金三角”的区位优势，建立与周边地区产业发展相匹配的现代物流体系，建设具有资源配置功能、产业支撑功能的坝上物流重要节点，打造坝上物流节。
张家口市察北管理区党工委委员会
张家口市察北管理区管理委员会
2020年3月11日
