近日，国家发展改革委 国家能源局 财政部 自然资源部 生态环境部 住房和城乡建设部 农业农村部 中国气象局 国家林业和草原局 9部门联合印发《“十四五”可再生能源发展规划》（发改能源〔2021〕1445号）（以下简称《规划》。
《规划》锚定碳达峰、碳中和目标，紧紧围绕2025年非化石能源消费比重达到20%左右的要求，设置了4个方面的主要目标。
一是总量目标，2025年可再生能源消费总量达到10亿吨标准煤左右，“十四五”期间可再生能源消费增量在一次能源消费增量中的占比超过50％。
二是发电目标，2025年可再生能源年发电量达到3．3万亿千瓦时左右，“十四五”期间发电量增量在全社会用电量增量中的占比超过50％，风电和太阳能发电量实现翻倍。
三是消纳目标，2025年全国可再生能源电力总量和非水电消纳责任权重分别达到33％和18％左右，利用率保持在合理水平。
四是非电利用目标，2025年太阳能热利用、地热能供暖、生物质供热、生物质燃料等非电利用规模达到6000万吨标准煤以上。
在太阳能热利用方面，主要有：
1、可再生能源非电利用目标，到2025年，地热能供暖、生物质供热、生物质燃料、太阳能热利用等非电利用规模达到6000万吨标准煤以上。
2、在优化发展方式，大规模开发可再生能源方面，将推进建设“十四五”重大陆上新能源基地，其中的新疆新能源基地将结合哈密-郑州、准东-皖南特高压通道输电能力提升和哈密-重庆新规划外送通道建设，统筹本地消纳和外送消纳，在北疆以风电为主建设千万千瓦级的新能源基地；在南疆以光伏为主建设千万千瓦级的新能源基地，探索光伏治沙等新发展方式；在东疆风电、光伏发电、光热发电相结合，建设千万千瓦级新能源基地。
3、提升可再生能源存储能力方面，将有序推进长时储热型太阳能热发电发展。推进关键核心技术攻关，推动太阳能热发电成本明显下降。
在青海、甘肃、新疆、内蒙古、吉林等资源优质区域，发挥太阳能热发电储能调节能力和系统支撑能力，建设长时储热型太阳能热发电项目，推动太阳能热发电与风电、光伏发电基地一体化建设运行，提升新能源发电的稳定性可靠性。
4、在坚持创新驱动，高质量发展可再生能源方面，将持续推进可再生能源工程技术创新及应用，将推进光热发电工程施工技术与配套装备创新，研发光热电站集成技术。
文件如下：
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、能源局、财政厅、自然资源厅、生态环境厅、住房和城乡建设厅、农业农村厅、气象局、林业和草原局，国家能源局各派出机构，有关中央企业：
为深入贯彻“四个革命、一个合作”能源安全新战略，落实碳达峰、碳中和目标，推动可再生能源产业高质量发展，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》和《“十四五”现代能源体系规划》有关要求，我们组织编制了《“十四五”可再生能源发展规划》。现印发给你们，请遵照执行。
国家发展改革委
国 家 能 源 局
财 政 部
自 然 资 源 部
生 态 环 境 部
住房城乡建设部
农 业 农 村 部
中 国 气 象 局
国家林业和草原局
2021年10月21日
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