《关于促进光热发电规模化发展的若干意见》
——龙腾光热的产业实践与政策理解
国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于促进光热发电规模化发展的若干意见》（发改能源〔2025〕1645号，以下简称《意见》）的出台，构建起“目标量化、举措具体、保障有力”的完整产业政策供给体系，为行业和企业发展提供了明确政策指引。
作为深耕光热领域16年的全球光热装备制造领先企业，常州龙腾光热科技股份有限公司（简称“龙腾光热”）长期专注于光热发电技术的研发与产业化应用，建立了集技术研发、装备制造、应用示范的一体化产业体系。回溯16年历程，从公司成立初期聚焦光热核心部件研发，到乌拉特中旗RT58槽式集热器成套系统示范项目，再到参与投资建设乌拉特100MW槽式国家示范电站，自主研发国产化RT86熔盐槽式成套装备并投资建设示范系统，成为具备槽式光热成套装备研发制造与部署能力的国家专精特新“小巨人”企业。《意见》明确到2030年，光热发电总装机规模力争达到1500万千瓦左右，度电成本与煤电基本相当，技术实现国际领先并完全自主可控，这不仅为全行业划定标尺，更成为龙腾光热制定中长期发展规划、优化产业布局的核心依据。
科学布局规划，锚定政策目标
为了更好的面对国家十五五规划期间的能源战略与市场需求，更科学的布局企业自身的发展规划，首先结合《意见》要求对企业在装备制造、技术创新、示范应用三个方向的发展历程进行回顾：
装备制造作为龙腾光热的核心业务，龙腾光热始终聚焦光热核心装备国产化，目前已实现高温真空集热管、槽式聚光器等关键装备的自主研发与规模化生产，不仅实现进口替代，更打入国际主流市场：核心部件打破国际垄断，供货我国“一带一路”重点工程、目前全球已投运光热机组装机容量最大的光热发电项目——Noor energy 1-700MW光热+250MW光伏项目，出海欧洲，产品进入欧洲Évora先进槽式熔盐科研示范项目，为《意见》提出“关键装备国产化”、“积极推动产业‘走出去’，提升光热发电国际合作水平”提供企业实践样本。
图：迪拜Noor energy 1-700MW光热+250MW光伏项目
技术创新上龙腾光热始终以技术迭代降本为核心目标，牵头组建研发联合体，联动科研机构聚焦高效聚光、高温储热等核心领域攻关，自主研发的RT86系列熔盐大槽集热器，大幅提升发电效率、降低部署成本。自主研发的“高温熔盐型柔性连接用平面旋转接头”破解了行业卡脖子难点、通过专家一致同意通过鉴定，总体技术水平达到“国际领先”，主编2项国家标准，参与编制6项光热发电IEC国际标准，践行《意见》“加快关键技术突破、加快产业标准体系建设”的发展要求。
图：龙腾光热降本路径及市场化空间
示范应用领域，龙腾光热开发并参与投资和建设的“乌拉特100MW光热国家示范项目”，在运行可靠性和年平均年利用小时数方面持续领先；公司提供集热场设备的“西藏扎布耶源网荷储一体化项目”，建成全球首个海拔4500米以上系统孤网运行的光热热电联产电站；建设啤酒厂槽式太阳能绿热替代项目，成为工业低碳的新型示范场景；为《意见》“积极培育光热发电应用市场”提供了不同的应用市场案例示范。
图：乌拉特100MW光热国家示范项目（左）、西藏扎布耶源网荷储一体化项目
在《意见》的规模化发展要求和度电成本目标的指引下，龙腾光热将加快超大开口槽式集热器、新型大幅面双玻反射镜、超低热损集热管、高温相变储热等新技术的研发与产业化，加强装备制造产业在中西部地区的落地布局，开拓槽式光热跨季节储热绿色供暖、可扩展式光热一体化零碳园区综合供能系统等新应用场景示范，结合新一代高参数槽集热场成套设备的特点推进60万千瓦光热机组的可行性研究与示范项目筹备，在“十五五”期间合作建成比迪拜600MW槽式项目（配置800万平米槽式镜场）更加规模化的熔盐槽式电站集群，实现度电成本持平调峰火电的目标。
研究政策机制，探索创新模式
《意见》明确提出“鼓励相关省份对符合条件的光热发电容量，可按可靠容量给予补偿，鼓励相关省份探索构建光热电站可靠容量评估方法，待国家建立可靠容量补偿机制后与国家相关要求做好衔接”。《国家发展改革委 国家能源局关于完善发电侧容量电价机制的通知》（发改价格2026 114号）正式发布并指出“电力现货市场连续运行后，有序建立发电侧可靠容量补偿机制，对机组可靠容量根据顶峰能力按统一原则进行补偿，公平反映不同机组对电力系统顶峰贡献”。《意见》和《通知》这两个文件相互呼应，《通知》虽然没有单独列出光热发电，但明确指出可以扩展至其他具备可靠容量的机组，为光热发电未来参与容量补偿机制预留了的政策空间。我们理解为各省在电力现货市场连续运行后，光热发电也可以按相应的可靠容量补偿机制参与容量市场，是有利于光热实现规模化发展的重大政策利好。
光热发电机组本身配置有大容量储热系统，既可通过下电充热的方式储能，又能在顶峰时段像抽水蓄能和新型储能电站一样满足电网的调度需求；同时光热电站的集热镜场可以同步收集热能，保证光热电站有较高的年满发利用小时数（乌拉特100MW槽式光热项目年满发3000小时以上），确保其他时段可以像火电一样充分参与电力市场交易并提供系统惯量支撑。文件还明确了调节性电源的容量电费、可靠容量补偿费用，纳入当地系统运行费用的结算政策。同时文件也提出了建立电价承受能力评估制度，对如何指导项目经过评估后纳入规划及核准，以及如何给予容量电费或可靠容量补偿提供了政策的顶层设计。我们建议行业按照政策指导共同研究结合容量市场和电量市场的运行机制，探索光热发电和火电、气电、新型储能等技术同时在电量和容量市场实现价值的新模式、新机制。
1645号文的出台，标志着光热发电行业迈向了规模化发展的快车道，度电成本持平调峰火电成为“十五五”期间的战略目标。龙腾光热将保持槽式技术光程短、镜场集热效率高、吸收器受真空保护、镜场占地面积小、大规模部署不影响效率、运行可靠性高等技术特点，依托装备标准化、新技术迭代快、产业链完全国产化等产业优势，打造30万、60万千瓦级别的高效低成本、业主运维友好的规模化熔盐槽式电站方案。在此，我们龙腾光热欢迎业内同仁在技术研发、装备制造、电站开发、建设运维等领域携手合作、共创典范！