近日，国家能源局电力可靠性管理和工程质量监督中心主任武英利刊文指出，电力工程质量事关人民群众生命财产安全，事关电力系统安全稳定运行和电力可靠供应，是必须牢牢守住的底线。“十四五”时期，制修订水电、核电常规岛、火电、陆上风电、海上风电、光伏发电、太阳能热发电、生物质发电和输变电等10类工程质监大纲，筑牢技术底座。
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全面提升电力建设工程质量监督能力
为建设能源强国、质量强国提供坚强支撑
电力可靠性管理和工程质量监督中心主任 武英利
电力工程质量事关人民群众生命财产安全，事关电力系统安全稳定运行和电力可靠供应，是必须牢牢守住的底线。“十四五”时期，电力质监系统深入贯彻习近平总书记总体国家安全观和“四个革命、一个合作”能源安全新战略，坚持目标导向和问题导向，聚焦破解有关难题，着力完善质监制度管理体系和技术标准体系，统筹加强质监机构、质监队伍和质监信息系统建设，为“十四五”期间我国可再生能源高质量跃升式发展和新型电力系统建设提供了坚强保障。“十五五”开局之年，电力质监领域将全面巩固提升电力工程质量监督能力，为加快建设新型能源体系、建设能源强国提供坚强支撑。
“十四五”电力质监工作成效明显
“十四五”期间，全国电力工程建设数量持续处于高位。各电力质监机构平均每年监督检查一定规模以上工程数量1万余项，平均每年发现各类质量问题超50万余条并督促整改闭环，扛起为电力安全生产保驾护航的使命担当。
多措并举着力夯实电力质监管理基础。研究出台《电力建设工程质量监督管理暂行规定》以及质监机构考核管理、质监专业人员培训考核和专家库管理、质监实施程序等系列制度规定，夯实管理根基；制修订水电、核电常规岛、火电、陆上风电、海上风电、光伏发电、太阳能热发电、生物质发电和输变电等10类工程质监大纲，筑牢技术底座；建成电力质监信息系统，实现全国在建电力工程质监工作信息化管理。
精准施策有效提升质监工作能力。优化调整形成40家电力质监机构，下设349个分站，构建了分工清、职责明、专业强、覆盖全的质监工作体系，通过常态化调研指导和定期考核，机构保障能力和工作能力双提升。定期开展电力质监专业人员继续教育、年度考核和能力确认，按年发布人员名录，紧贴实际需求编制培训教材、录制培训课件，质监队伍能力持续提高。按期发布《电力质监工作通报》《质量监督年度报告》《典型案例汇编》，开展海上风电、抽水蓄能、核电常规岛、混塔式风电、新型储能等专题研究，为规范相关工作提供参考和依据。
准确把握“十五五”面临的新形势新任务
“十五五”期间，电力建设工程质量监督工作面临多重压力与挑战，需要深刻认识和准确把握面临的复杂形势和艰巨任务，以系统思维精准研判、主动应对。
工程体量与技术难度双高叠加。电力建设工程项目数量多、种类多、分布广，同时新技术广泛应用，质量管理难度增大，特别是部分国家重点工程建设规模大、难度高。
质量管理与质监保障面临双重压力。抽水蓄能、核电等领域工程数量快速增长，建设管理资源被摊薄；部分新进入电力行业的企业存在管理经验欠缺等问题，质量风险不容忽视。质监机构人、财、物保障及工作规范性、人员培训等方面仍有短板，制约监督效能提升。
全面提升质量监督能力，全力支撑能源强国、质量强国建设
党的二十届四中全会锚定中国式现代化发展新目标，以推动高质量发展为主题，对加快建设质量强国、加强质量监管，加快建设新型能源体系、建设能源强国，提高公共安全治理水平、提升重要基础设施本质安全水平等作出战略部署，为电力质监工作新征程明确了目标、指明了方向。面对新的光荣使命，电力质监系统必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻全会精神，认真落实国家能源局党组有关部署和要求，系统提升电力工程质量风险防控与治理效能，全力夯实电力基础设施安全根基，坚决防范遏制重特大事故发生。重点做好以下任务：
进一步完善制度体系和技术标准体系。推动出台电力建设工程质量监督管理规章，进一步理顺有关部门职责界面，完善工程参建单位质量管理和质监机构质量监督工作要求。根据有关法律法规、政策规定、工程新技术发展情况、工程建设标准规范更新情况等，滚动修订各类电力建设工程质量监督检查大纲，确保技术标准体系满足现场监督检查需要。
进一步加强机构建设和队伍建设。完善质监机构设置，明确举办单位职责界面，保障机构正常履职。持续开展电力质监专业人员年度考核和新增人员能力确认，动态发布《全国电力质监专业人员名录》，动态调整专家库。及时完善培训资料，多形式开展专业人员培训。
加强重点工程质量监督。做好国家核准的水电、核电常规岛、跨省区电网工程质量监督工作，加大对相关电力质监机构的监督和指导力度。对地方政府核准的重点电力建设工程，如新能源大基地、抽水蓄能电站、大型火电工程等，加强日常调研指导，及时协调解决有关问题和困难。
加大质量问题治理力度。制订《电力建设工程重大质量隐患判定指引》，加强重大质量问题的发现能力，将有关重大风险隐患消除于萌芽。编制发布《电力建设工程质量通病防治措施》，紧盯质量管理薄弱环节，防控和消除常见多发隐患，持续提升工程质量水平。针对电力建设领域新技术、新业态，持续加强前瞻性研究，及时提出质监应对举措，在鼓励技术创新的同时做好有关质量风险防控。
加强电力质监领域新技术应用。探索利用物联网、无人机等技术，推进检查方式多元化，提升现场质监深度，推动电力质监工作实现从“人防”到“技防”的跨越。启动人工智能在质监领域应用研究，以实际场景需求为导向，探索通过数智化手段实现质监数据自动化分析、质量风险智能预判等目标。结合质监工作需求，及时拓展电力质监信息系统功能模块，强化数据归类分析和关联分析，识别特定领域或者企业质量问题类型，为监管决策提供支撑。
探索优化电力质监工作方式。根据工程规模、类别、企业信用等实际情况，进一步优化电力建设工程分级分类监督，促进质监工作更加精准高效。深化质量监督成果应用，整合各类质量活动数据资源，及时发布质量风险提示，引导电力企业从源头做好质量管控，实现从事后监督到事前、事中提醒和防控转变。在局部区域或个别类型工程开展试点工作，探索由目前工程施工有关重要环节的阶段性质量监督转变为随机抽查模式，加大对工程施工全过程的监督检查力度。
站在“十五五”开局之年，电力质监领域将以制度完善为引领、技术赋能为支撑、精准监督为抓手，以更高效、更智慧的监督，全面提升质量监督能力，书写电力工程质量新篇章，为推进能源强国、质量强国建设提供坚强支撑。