导语：2016年12月28日～30日在中国太阳能光热示范电站开发领导者峰会上，水电水利规划设计总院新能源部副主任王霁雪表示：“综合来看，第二批以及后续的太阳能光热项目希望在2017年能够启动初步的研究，用什么样的方法往前推、用什么规则往前推，一定是和第一批示范项目的建设进度、建设的成效是相结合的，如果第一批示范项目很多东西没有启动的太好，出现了很多问题，即便我们对第二批示范项目做了相应的基础技术工作，也很难得到全社会各个方面的支持。”
在演讲中，王霁雪主要从如何评价示范项目成功与否、对示范项目建设的建议以及关于后续太阳能热发电示范项目的开发的设想等三个方面向与会代表进行了分享。
王霁雪强调，示范项目的开发质量评价要重点关注一些核心参数，如项目地太阳能资源DNI辐照到底是多少、可用DNI是多少，从光到热的转化效率、热交换效率、光电转化的效率，最后能发出来多少电等，这几个最关键环节的最关键值到底是怎样的，有没有达到运行之初、建设之初设想的程度，这是非常核心的指标，是考核太阳能热发电项目是不是成功的根本。
在成本方面，王霁雪提出通过首批示范项目的开发一定要能够给出明确的结论，在什么地方、什么环节、哪些步骤上可以把成本降下来，成本是实打实的，要可以看到在哪些环节可以带来成本下降。未来的太阳能热发电项目还要稳定的保持比较高水平的电价，在现在的环境下是不太现实的，所以一定要从这批项目的建设结果中提出明确的意见，这么多种太阳能热发电技术路线，每一种技术路线到底成本下降空间在什么地方，结合我国的产业特征哪里可以下降、可以降到什么程度，这是讨论的核心。
针对首批示范项目的开发建设，王霁雪建议投资企业、地方政府、电网部门以及行业主管部门协同跟进，做好方方面面的支持工作。
王霁雪指出，按照相关部门的推进计划，力争在2018年中能够有一批项目基本能够达到或者是少数几个能够进行调试，从个人角度也更加希望能够有一批项目在2017年不奢求能够进行调试，但是能够建设的初具规模，这是我们的想法，这样才有可能尽快启动后续项目，否则所谓产业挂在第一批示范项目中，迟迟不能进入正常的发展也是比较困难的。
以下是其演讲部分内容：
我们要认识到外面的环境对我们的变化，如果太阳能光热在五年前能够达到现在的水平，起到很好的支撑可能比现在环境更加好，但在目前的大环境下，已经有15亿多可以提供一定调峰深度的电源，按照我国这几年全国最多是6到7亿的最大的负荷。应该说考虑到合理的检修费用和其他的运转费用，我们的调峰深度如果有一张有力的网支撑起来，深度基本上可以达到，现在很多地方限电是利益上的因素，还有暂时电网没有连通起来的因素，如果按照现在的建设进度，将来在可调度范围内如果说能够迂回的进行互补，调峰从全国角度讲基本上达到这样的水平，所以大家做太阳能光热的时候首先要想好，认识到外围的整个能源系统环境已经是和之前有了很大的变化，现在更需要太阳能光热在哪些方面做事呢？做到哪些工作可以做好，提供什么样产业的支撑，才能让国家让行业看到我们确实能够对整个电源系统进步做好发展的基石。
太阳能热发电示范项目从2012年、2013年开始酝酿这件事，当时因为第一个特许权招标项目鄂尔多斯的项目，招完以后没有按照设想进行建设，原因是多方面的，任何一个产业、一个社会，如果不能按照社会化真正市场化的方式进行项目建设，无论是示范项目还是常规项目，都可能不会有好的产业发展结果。谁都可以说话不太讲信用，也没有太多的后续措施，无论是正在处于示范阶段项目、实验阶段的项目、成熟的项目都存在这样问题，火电和核电也可以组织全国性的项目比选，比选出来后有各种原因去做或不做，行业发展也不一定能够像现在发展这么蓬勃的进步，我觉得当时有当时的客观原因，认真分析这个问题，站在中国现在发展阶段，项目还是要做的，所以2012到2013年也跟不同政府主管部门进行沟通，包括能源主管部门，沟通怎么推动项目往下进展，到底怎么样推太阳能热发电，因为价格比较高，当时曾经起草过太阳能热发电管理性的文件，计划参考光伏的方式，更严格的进行规模化管理，也讨论到其他主管部门对这件事将来能不能好好管下去，也有不同的意见，最终在2013年底2014年初形成了示范项目的思路，2014到2015年和电规院以及太阳能光热联盟一起把这件事酝酿完成，然后才开始组织示范项目建设。
客观讲也有两到三年时间是在等待中过去了，造成了现在太阳能热发电怎么样能够把它示范好、怎么样能够让它后续继续的发展，带来了反而是更加严峻的挑战。很多投资企业和集成商、制造商都在各种场合也在呼吁，我们这些项目是要快速建设的，将来的项目怎么建设，还有没有后续的项目，应该是所有的太阳能热发电后续进展，第二批、第三批怎么走，都和我们这批项目建设成果息息相关的，这批项目没有非常明确可供决策部门和最后掏钱部门进行参考的依据的话，也并不是特别容易推动。
现在按照太阳能热发电20个示范项目文件的要求，把我们的设想向大家做个汇报。分几个部分，标准并不是技术标准，而是上世纪70年代末讨论的检验标准，即用什么样的体系和标准来说示范项目成功与否，第二是对示范项目建设的建议，第三是关于后续太阳能热发电产业进展的设想。
第一，用什么样的标准来考虑太阳能热发电示范项目，在国家能源局下发的文件中已经说清楚了，两行半字大家也很明白。但是有这样几个细分目标，一定要提出来，首先是运行效果的目标，运行效果的目标，本来在20个示范项目文件中附表第一版的附件中写得更加明确，现在是看到附件中最核心的一个指标拿出来了，其实最早提出了更加详细的指标，后来经过讨论认为那些指标是支撑最后这个大指标的，所以运行效果一定要包括最后建的项目太阳能资源DNI到底是多少、可用DNI是多少，太阳能光热从光到热的效率、热交换效率到电的效率，最后能发出来多少电，这几个最关键环节的最关键值到底是怎样的，我们有没有达到运行之初、建设之初设想的程度，这是非常核心的指标，是考核太阳能热发电项目是不是能够成功的根本，后续这方面也要加强工作，也在跟主要的进展者进行沟通。
第二是成本效果，有很多专家也提出来，现在太阳能热发电毕竟是刚刚开始起步的阶段，应该先做到最好，先不计成本，我对这句话一部分上同意，第一个项目该花的钱花掉，不要因为节省费用最后效果没有做好，但是成本效果是怎样的呢？这批项目一定能够给出好的结论，我们在什么地方、什么环节、哪些步骤上可以把成本降下来，将来成本是实打实的，可以看到在哪些环节可以推动成本下降，这批项目可以按照1.15电价做到最好，但是可以设想，未来的太阳能热发电项目还要稳定的保持比较高水平的电价，在现在的环境下是不太现实的，所以一定要从这批项目的建设结果中提出明确的意见，这么多种太阳能热发电技术路线，每一种技术路线到底成本下降空间在什么地方，结合我国产业特征哪里可以下降、可以降到什么程度，这是讨论的核心。
第三个是产业效果，这和前面是相辅相成的，既然目标是提出培育一批集成商，那么集成商、设备商利用现有产能的基础能够走到什么程度。很多领导其实也看得很清楚，太阳能热发电非常多可以利用我国现在技术产能，甚至有些产能在我国未来一两年也会进入到三去一降一补的范围内，怎么样进行产能的升级、产能的优化，把既有产能变成未来发展很好的产能。在提供支持方面，除了常规大家理解到的部门，工信部和科技部都应给予很大的支持，在产业上如何落实下去，尤其是作为产业的转型，在我们这批示范项目上产业的效果也是非常重要的，也在其中这些基础上要做工作，作为产业标准将来如何评估建设运行的效果时候有一些细分的目标，我们现在把这些做成表格，将来希望通过表格来填写，就像将来大家去体检时候的体检表这样的形式，一目了然，逻辑关系很清楚，让行业和国家看得到，这是项目的目标。
做好这项工作有几个具体的建议，一是对投资企业，考虑现在时间的情况，建议投资企业加快程序性的工作，技术工作是有客观条件的，但是程序性的工作还是希望加快，根据目前20个示范项目建设进度的梳理，还是有部分项目是比较滞后的，我们也准备在进入到2017年以后对项目进度整体情况也要排一下，需要督促也一定要让整个行业都非常明白，希望作为投资企业，希望也能够加快进度。对于集成商有一些项目的示范项目单位，又是集成商又是投资企业，力争在2018年中能够有一批项目基本能够达到或者是少数几个能够进行调试，从个人角度也更加希望能够有一批项目在2017年不奢求进行调试，但是能够建设的初具规模，这是我们的想法，这样才有可能尽快启动后续项目，否则所谓产业挂在第一批示范项目中，迟迟不能进入正常的滚动发展也是比较困难的。
第三是对电网公司，尤其是第一批示范项目甘肃省是比较多的，还有张家口的一些项目，这些项目在大家传统的理解上，对于限电、弃光有一定的概念，这方面需要做很大量的协调工作，这项工作如果做不好也直接影响到后续项目进展。第四建议地方政府，项目所在地的政府，用最好的条件来支持太阳能热发电项目，现在也看到美国换了总统以后，基本上会用最好的条件把企业引进来，促使企业去那里有更好的发展，但是我们现在看到有部分地方政府无论是用地还是税费对太阳能热发电还没有起到很好的支持作用，从这个角度看如果真正启动后续的示范项目，也要把这项纳入到考核因素中，哪些地方资源条件好，地方政府对我们的支持态度更加好，可以更大程度降低成本，可能会优先支持这样的地方。
最后是行业的主管部门应该有更加宽容的态度，对太阳能热发电建设过程中可能出现的小的问题，可能出现的技术优化调整，应该是支持允许，不要抠的太死，因为有的时候，尤其是现在十八大以后，很多工作都会严格的按照程序和文件执行，有的时候也限制了创新性的思路和发展，这方面希望行业主管部门能够在这方面用更开放包容的心态来做这件事。
最后谈一谈后续的示范项目。对于首批示范项目，按照刚才提到的建立全过程的监测机制，能够针对实际的情况做出及时的反应，也能够为后续产业发展提供好的基础。第二后续项目也在一些具备发展潜力的地区初步的进行沟通，有些地方资源条件好、有些地方土地条件好、有些地方政府积极性高，每种方式都可以给热发电产业发展降低成本，都可以起到一些作用，但是综合来看，后续的项目希望在2017年能够启动初步的研究，用什么样的方法往前推、用什么规则往前推，希望2017年启动，一定是和第一批示范项目建设进度、建设的成效是相结合的，如果第一批示范项目很多东西没有启动的太好，出现了很多问题，相应的基础技术工作也很难得到全社会各个方面的支持。
为了做好这件事我们也加强了组织保障，从总院专门成立了太阳能处，专门支持这项工作，希望后续更多的企业和相关的单位能够继续支持该项工作的进展，希望大家能够真正在示范项目启动之初，就拧成一股绳，推动项目实质性的进展。
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