“目前风电弃风，光电弃光现象非常严重，在储能问题没有实现经济化的情况下，要靠化石能源来进行补充调节，就无法摆脱对化石能源的依赖。但光热发电系统不同，它既是一个太阳能的发电站，同时又可自带储能装置。国际上把光伏和光热相比，光伏加上同等储能来相比，即使目前最成熟的抽水蓄能电站，它的成本也要高于光热发电。而且光热发电成本随着不断产业化还会进一步下降。”2017年6月14～16日，在浙江杭州召开的中国国际光热电站大会暨CSPPLAZA年会2017（CPC2017）上，电力规划设计总院副院长孙锐在发表题为《<能源生产，和消费革命战略>为我国光热发电产业创造了巨大发展空间》的演讲过程中如是表示。
孙锐结合刚刚发布的《能源生产和消费革命战略（2016-2030）》（简称《战略》）阐述了该文件对于光热发电产业未来发展的影响。《战略》提出了非化石能源跨越发展行动，到2030年，非化石能源发电量占全部发电量的比重力争达到50%。孙锐认为，光热发电要在实现非化石能源发电量占比50%目标的情况下发挥它的优势作用。“十三五”期间是光热发电产业打基础的时间，真正到2020-2030这十年光热发电应该有一个更大的发展。这个目标为光热发电创造了巨大的发展空间，也为国外企业参与中国光热发电市场提供了一个良好的商机。
据孙锐介绍，未来光热发电的工程造价和发电成本随着产业规模的发展将会有特别大的下降，特别是在初期。现阶段光热发电项目的工程造价在2.5——3万元/kW，预测到2020年，工程造价会降低到15000元/kW以下。届时，上网电价会降低到0.75元/kWh以下。
下面是孙锐的演讲全文（注：本文根据速记和录音资料整理，文章内容未经演讲者本人审阅，仅供参考）：
非常高兴能够参加今天的大会，大家知道上个月社会的各种媒体都公布了发改委和能源局联合发布的《能源生产和消费革命战略（2016-2030）》，这个战略看文件日期是去年年底，真正公布是上个月，这个战略明确地提出了我们国家2030年非化石能源发电占比的目标，这个目标对我们光热发电产业发展会产生重大的影响。今天我谈的内容主要结合战略来谈一下我们光热发电未来发展的空间。
准备谈这个几个方面的内容，第一我国能源发展现状和战略目标；第二太阳能热发电在我们国家的发展前景；第三目前正在开展的光热发展基地的情况。最后为光热发电基地规划提出了一些建议。
首先看我国能源发展现状及战略目标。这张图显示的是2016年全国一次能源消费总量，达到了43.6亿吨标煤，其中煤炭占比62%，非化石能源占比13.5%。这张图出自电力规划总院发布的《中国能源发展报告2016》，这张图完整把我们国家一次能源消费和终端消费的情况反映出来了。由于时间关系我不详细讲，大家会下再详细研读。总的来说，2016年终端能源消费约32.3亿吨标准煤，其中电力消费约7.25亿吨标准煤，占比约22.4%。这说明在终端能源消费里边，电力的比重还是非常低的。所以现在我们采用的以电带煤、以电带油将为电力发展和终端能源消费的电力占比提供很大的空间。
再看一下电力的发展现状，2016年我们全国总的发电量是5.99万亿度电，非化石能源占比30%左右，电源总装机16.5亿KW，其中太阳能发电占比仅仅1.1%。看一下我们国家提出的非化石能源发展目标，这个大家都已经很明确了，在一次能源消费中的比重中，到2030年我们国家非化石能源占比要达到20%，2020年阶段目标达到15%，这个大家可能都已经很明确了，电力的情况“十三五”电力发展规划已经向社会公布，到2020年，非化石能源发电量比重提升到35%，其中太阳能发电量占比达到2%，装机容量要达到1.1亿千瓦，其中500万是我们光热发电。
我们重点看一下2030年的情况。国家发改委能源局发布的《能源生产和消费革命战略（2016-2030）》战略，提出了非化石能源跨越发展行动，到2030年，非化石能源发电量占全部发电量的比重力争达到50%。要实现非化石能源占全国一次消费能源比重20%的时候，有些机构研究出来非化石能源要达到40%-45%，现在看50%的目标，对我们国家非化石能源发展，要实现这个目标还是非常有挑战性的。现在发改委正在组织招标、选择咨询机构，来具体研究怎么样实现这个目标的具体方案。因为现在还没有进行具体研究，我本人根据“十三五”的研究成果粗略估算一下，供大家参考。根据当时十三五的数据，2030年总的发电量为10万亿千瓦时，装机容量30亿千瓦，当时数据煤电的比重接近50%。当时在研究水电和核电的时候，已经没有什么空间了，只有靠风电、太阳能和生物质这三种非化石能源，需要提高这三种的比例。原来“十三五”规划风电装机3亿千瓦，太阳能3亿千瓦，按照那个目标无法实现非化石能源发电比重占50%，所以要调整可能调整为太阳能5亿千瓦，风电3.5亿千瓦，生物质0.5亿千瓦。前一段时间我们在北京召开了生物质混烧的会议，生物质混烧在欧洲非常普遍，生物质混烧利用现在的燃煤机组，具有一个优势，第一投资省，第二节省了占地。目前困难是政策，如果政策可以落实，混烧会大大提高生物质发电比重。为什么说太阳能发电从原来3亿到5亿，主要靠我们光热发电，因为我们知道目前风电弃风，光电弃光现象非常严重，在储能问题没有实现经济化的情况下，要靠化石能源来进行补充调节，就无法摆脱对化石能源的依赖。但是我们光热发电不同，我们既是一个太阳能的发电站，同时又自带储能装置。国际上把光伏和光热相比，光伏加上同等储能来相比，即使目前最成熟的抽水蓄能电站，它的成本也要高于我们光热发电。而且我们光热发电随着产业化还会下降。目前能看得见，特别是化学储能，说是到哪一年能超过光热，目前还没有明确的时间表。抽水蓄能未来也会有很大的发展空间，特别是要解决风电、储能这些。光热发电要在实现非化石能源发电量占比50%目标的情况下，要发挥它的一个优势作用。“十三五”期间是这个产业打基础的时间，真正到2020-2030这十年光热发电应该有一个更大的发展。这个目标为我们光热发电创造了巨大的发展空间，也为国外企业参与中国光热发电市场提供了一个良好的商机。
我们光热发电能不能实现这样的目标，首先看太阳能资源条件。我们有这样的资源条件，在我们国家显示的红色地区，都是太阳能资源丰富的地区，主要分布在内蒙、青海、新疆、甘肃。这个是根据咱们国家气象局技术中心提供的数据，在DNI大于1700千瓦时的土地约94万平方千米，这些土地基本上地都是戈壁、沙漠。粗略估算10万平方公里发电量达到54000×108kWh，按配置储热系统机组的利用小时数为4000计算，10万平方公里土地可装机容量约为13.5亿千瓦。所以光照资源和土地资源都不是问题。水资源方面，其实很多地区也具备条件，比如内蒙黄河西岸地区，新疆哈密地区，天山融雪的水量是非常大的，只是目前没有全部收集起来。从工程造价发电成本来看，随着产业规模的发展会有一个特别大的下降，特别是在初期。这我国权威机构编制的太阳能发展路线图。目前阶段,光热发项目的工程造价在2.5——3万元/kW，预测到2020年，工程造价会降低到15000元/kW以下。届时，上网电价会降低到0.75元/kWh以下。
下面看一下我们国家太阳能光热发电基地规划情况。首先看一下为什么要编制规划，看看它的必要性在哪里。首先太阳能热发电项目的经济性对太阳能直接辐射极其敏感，只能在太阳年直接辐射量较高的地区建设。第二太阳能热发电项目占地较大，发电基地的项目集中度高，需要合理的划分场地、统一规划道路、统筹建设防洪设施。第三太阳能热发电项目需要水资源支撑，第四发电基地的机组数量多、布置分散，需要统筹设计电力送出的线路。最后编制发电基地的规划有利于地方招商引资、指导和规范工程建设，有利于加快工程进度。
下面主要介绍几个正在做的规划。这是甘肃玉门花海百万千瓦级光热发电基地。现在他们玉门市政府领导审时度势，要打造国家级光热发电基地，把原来风电发电场地用来光热发电场地。总的规划是560万千瓦，它分三期（“十三五”、“十四五”、“十五五”），而且这个地块已经划分好了，规划也做的很深，包括水资源论证报告，环境评价影响报告以及统一的防洪规划。可能下个月把最后的工作完善一下，就要逐级上报，向社会公布。第二个内蒙阿拉善盟太阳能热发电基地。它这个地潜力很大，要统一建设水库，利用黄河的汛期解决蓄水问题。第三是新疆哈密市光热开发规划，原规划总装机规模为6GW。经电规总院评审后将要调整到20GW（当地资源可支撑200GW），其中2020年规划建设1.5GW。它现在只占了三块小地方，未来的潜力大部分在天山北面，伊吾县和巴里坤县。
最后是对太阳能光热发电的建议。第一要充分认识和理解我国能源转型的战略目标和实施途径，要对太阳能在我国能源转型的作用有充分的认识；对于近期的规划目标要脚踏实地，落实各项建设条件；对于中长期规划目标要以满足国家需求为目的，充分挖掘当地的自然资源条件，谋求资源条件可以承受的最大目标，而不要受到目前管理现状的限制；要充分重视水资源论证工作，统筹建设储供水设施，光热发电项目的耗水量约0.1立方米每GWs，光热发电基地的总容量较大，需要一定的水资源支撑。在光热发电基地规划阶段需要编制水资源论证报告，并按照相关要求取得主管部门的批复或评审意见；防洪设施要统筹规划和建设。光热发电基地项目众多，建设场地相互连接，防洪设施具有很大的关联性，无法单独规划和实施。统一规划和建设光热发电基地的防洪设施，有利于提高设施的有效性，同时可加快工程项目的建设速度；环评报告不能缺少。尽管光热发电项目产生的污染物较少，但是，按照编制的规划要求，必须要同步编制环评报告。编制单位要有相应的资质，环评报告需要得到政府主管部门批复或评审意见。
这是我们做的一些工作，时间关系我就不细说了。我们有国家的战略目标的指引，通过我们全体光热同仁的共同努力，实现我们国家光热发电的跨越式发展，满足国家能源战略需求，我想这个目标一定能够实现。
谢谢大家。
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