“如火如荼，热血沸腾”。2015年11月10日已经过去了几天，但是，对于太阳能热发电行业同仁们来说，这份被燃烧起来的火焰与被激发出来的力量一直在内心涌动，仍未丝毫褪去。在国家能源局太阳能热发电示范项目启动会现场，申报单位、技术路线及规模、建设厂址、上网电价等都是业内关注的焦点。其中，上网电价更是倍受瞩目。得到一个合理电价的难度不亚于证明哥德巴赫猜想。需要成千上万人投入上百亿的资产，用十年的时间来证明。
让我们首先回顾这样一份报告：2013年5月，受国家能源局委托，国家太阳能光热产业技术创新战略联盟等单位联合编制了《中国太阳能热发电产业政策研究报告》，其中专题报告三对中国太阳能热发电产业激励政策进行了分析。该报告以一个在中国的50MW槽式太阳能热发电站为典型案例，对其均化发电成本（LCOE）进行了计算和模拟分析。这个典型太阳能热发电站位于中国内蒙古自治区鄂尔多斯地区，具体技术参数设置如下：
在投融资条件设定值的假定下，假设所得税、增值税减免抵扣、适用于固定资产折旧的税收优惠与我国现有可再生能源技术所享有的政府优惠政策相一致下，运营期内年均通货膨胀率保持不变，依据电站所在地太阳资源、电站容量配置（电站容量因子及年均上网电量）、投资成本、运维成本及融资成本，该报告计算出案例电站的LCOE为人民币1.38元/kWh。
时隔两年，在国家能源局组织的太阳能热发电示范项目申报中，申报最多的上网电价区间为1.20元/kWh-1.30元/kWh。依据启动会现场公布的各申请项目电价，按照技术路线进行统计示，槽式项目平均申报电价为1.246089元；塔式项目平均申报电价为1.239914元；碟式项目平均申报电价为1.248675元；菲涅尔式项目平均申报电价为1.206657元。
另外，根据业内某媒体近日通过微信发起的电价预测投票结果显示，绝大多数业内人士对最终电价的预期集中在1.2元/kWh左右，过半认为将高于1.2元/kWh。
作为国内首个获批1.20元/kWh的上网电价（含税）的太阳能热发电项目，其业主浙江中控太阳能技术有限公司的董事长金建祥说：“我个人认为，此次国家太阳能示范项目电价定在1.2元/kWh比较合适。中控德令哈太阳能热发电站一期为10MW，规模相对较小，而且还包括很多的研发投入及浪费。所以，当初获批的1.2元/kWh的电价对其来说偏低。现在的示范项目要求不低于50MW，规模比较大，每千瓦的成本就会下降，同时发电效率也会提升， 1.2元/kWh对于50MW来说也可以有一定的回报。因此，上网电价可以定在1.2元/kWh。”
天津滨海光热发电投资有限公司商务部总经理周立新认为：“和大多数国家相比，我国西北部的太阳直射辐射资源自然禀赋没有那么好。而且又处于高寒地区，有风沙。所以，集热器的集热效率相比于美国、南非等国家差一些。此外，我国在系统集成上缺乏经验。例如，西门子首个在西班牙的光热项目，在集热场和系统调试上就花费了两三年的时间，塔式项目（如Tonapah和Ivanpah）调试的时间要比预期的长，电站的出力没达到预期，就像槽式反射镜厂，从投产达到量产通常也要一年多的时间。所以，集热场或镜场的调试周期比多数项目预计的要长很多。国家为了鼓励这个行业的发展，首个项目不仅仅应该在电价上高一些，我比较支持1.25-1.30元/kWh之间，还应该在建设期上给一些合理的宽限。因为，现在的项目若没有准备，也没做场平的话，明年9月前开工建设，2017底运营发电，这个是很难实现的。因为，太阳能热发电站的能源是来自集热场，无论是槽式还是塔式，50MW带储热的项目覆盖面积都在2km2以上。所以，调试的时间应该预留出半年到一年的时间。”
“如果不考虑资本市场低利息资金流入项目的因素，适合于本次示范项目的合理电价应该在1.25-1.28元/kWh。”王志峰说，毕竟这是一批存在技术不确定性的示范项目。
国家能源局新能源司梁志鹏副司长在启动会上指出，价格的政策现在并没有确定，申报的价格也不是最终的价格，而是经过评审测算价格，经国家能源局提出建议，由国家发改委价格司研究出价格。项目申报测算出的价格有可能高于发改委批准的电价，企业干是不干，要有一个承诺，这也是此次项目评审的一个特点。申报单位也要继续及时核实、确认，若认为电价不行，可以选择退出，最终由后面的申报单位进行替补。
一次投资、场址太阳直射辐射（DNI）量、储热规模、电站规模、技术路线、土地价格等等因素都会直接影响到太阳能热发电站的度电成本。那么，结合实际，理性分析。最终，上网电价区间或将在1.2元-1.26元/kWh之间浮动。得到一个符合中国国情的，科学、合理、能进一步推进我国太阳能热发电市场发展的上网电价，始终是众人所望。
这批项目的合理电价需要在电站建成，调试运行3年后，也就是在2020 年才能准确知道。目前的预测无论是乐观的还是悲观的，毕竟只是估计。但对于起步探索阶段的项目，电价的制定还是要多考虑到“悲观”的因素为好。
