京张携手申办2022年冬奥会成功后，崇礼作为雪上项目的主赛场，变得万众瞩目。按照《河北省张家口市可再生能源示范区发展规划》，崇礼要建设国际领先的“低碳奥运专区”，奥运村、崇礼县城、主要风景区和周边农村采暖全部采用可再生能源。
在崇礼推广应用可再生能源采暖，是解决采暖燃煤污染和实现 “零碳奥运”的迫切需要。崇礼县县长白银海向记者坦言，崇礼可再生能源之路具体怎么走，采用哪种可再生能源形式，太阳能、风能、生物质能等采暖如何配比，都是崇礼在可再生能源采暖上需要思索的问题。
太阳能、风电采暖谁为主导
崇礼在四处求经的过程中，选择了国家太阳能光热产业技术创新战略联盟、国家“十二五”863可再生能源主题专家组为其出谋划策，力求在保证经济最优条件下，实现2022年可再生能源采暖目标。
“从崇礼可再生能源的承载力与集中采暖需求的匹配性入手，分析风、光采暖的经济可行性，从而找出可再生能源采暖的发展 路径。”国家太阳能光热产业技术创新战略联盟经济顾问杨俊告诉记者。
崇礼县城目前住宅面积134.8万平方米，各类公共建筑面积共81.5万平方米；2030年住宅面积或将达210万平方米，各类公共建筑面积约112万平方米。
中科院电工研究所杨铭博士认为，从集中供热需求与可再生能源资源的匹配性来看，太阳能、风能是崇礼集中采暖供热的适宜选择。其他可再生能源因总量不能满足大规模集中开发的需要，只能作为冬季采暖的辅助资源。至于谁为主导，经济性起决定作用。
太阳能供热采暖方面，在中科院做的有关方案中，集热场与储热体投资比接近3:1。
太阳能供热采暖综合成本为0.26元/度·热，相当于采暖价格为45.7元/平方米。目前崇礼采暖价格为39.1元/平方米。
业界认为，我国于2015年9月底启动了1吉瓦的光热发电示范项目，将带动太阳能供热采暖一次性投资相应下降，从而有利于太阳能供热采暖的推广。
那么风电供热采暖的经济性又将如何？“风电采暖一次性投资中，输配电系统改造 投资取决于当地实际情况。但总体而言，一次性投资高。”杨俊说。
据杨俊介绍，目前风电采暖供热的风电定价形式主要有两种。一是采用国家能源局的意见，“风电企业按对应的供热设施总用电量，低价向电网企业出售这部分电量，电网企业收取合理的输电费用后，将这部分电量转供给供热单位。风电企业低价提供的供热电量按当地风电电价补贴标准享受国家可再生能源发展基金的补贴”。二是以协议方式将供热运营与风电场不弃风或少弃风的条件绑定，按电网较低供电电价计取。风电企业低价供电的可行性应以风电场能够容忍的最低投资收益为底线。
在三北地区风电普遍存在并网困境、弃风严重的情况下，有些风电企业不排除仅期望在弃风困境中有所解脱，甚至有的仅把风电供热当“门票”，换取投资收益少受损失。
“这是以牺牲风电投资者投资收益为代价换来的应急解决风电并网消纳困境的‘权益之计’。这种严重背离市场价值规律的临时性‘拉郎配’措施，只能在短期内应用，若长期使用则会将风电的发展困局扩大化。另 外，从能源梯级综合利用角度，考虑到电、热能源品位不同，风电供热不尽合理。”杨俊说。
专家认为，参照丹麦的经验，长远的风电发展之路应建立在完善的能源市场机制下，风电供热的存在价值应交由能源市场检验。
剔除扭曲的价格因素，崇礼应选择以电网供电电价作为风电供热电价来计算风电供热成本。最终，从资源与需求适配性和风、光采暖经济性综合分析，崇礼发展以太阳能耦合多种可再生能源的集中供热之路是必然选择。
如何解决高成本的问题
崇礼发展太阳能采暖供热的主要障碍是成本较高，探讨在崇礼发展太阳能采暖供热问题，实质是如何消化太阳能采暖成本高出现有采暖定价的问题。那么，崇礼发展太阳能供热采暖的模式应如何实现？中科院专家建议：从政策和商业模式两个层面来分析。
国家太阳能光热产业技术创新战略联盟秘书长刘晓冰表示，在政策层面，依照“受益对应补偿”原则，采用太阳能代替燃煤采暖，是北方治理冬季雾霾的重要举措，又是“低碳奥运”的重大专项行动。主要受益方是自然环 境和公共社会，由政府出面补偿顺理成章。
《大气污染防治行动计划》要求强化对大气污染防治的财政支持，《清洁生产促进法》也要求各级政府加强对清洁生产促进工作的资金投入。
至于补偿资金来源，可考虑中央和地方两个渠道。杨铭认为，可在源自中央财政的冬奥专项基金及大气污染防治专项基金中，专划太阳能采暖供热支持资金。
在商业层面，杨俊建议，要充分调动社会资本参与项目的积极性。可采用PPP模式，推进项目落地和实施。“太阳能集中采暖供热工程尚属收益不能覆盖成本的项目，需要政府对项目进行适当的投资补偿，使其达到能拉动社会资本参与项目投资的收益标准；政府再以特许经营的方式，吸纳社会资本参与项目投资、运营维护和管理。社会资本通过向使用供热采暖的服务用户收费和可行性缺口补助的形式取得合理收益。”“在太阳能采暖的PPP项目实施方案中，包括金融扶持政策，如发行绿色债券、给予绿色信贷扶持等，可适当减轻政府的财政压力并提高项目的经济收益。”杨俊说。
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