清华大学杨旭东：农村清洁供热工作任重道远

　　长期以来，我国农村地区冬季以散煤、薪柴直接燃烧取暖为主，是北方地区清洁取暖的最大短板，是散烧煤消费的主力地区。

　　2016年12月21日，习近平总书记在中央财经领导小组第十四次会议上指出，“推进北方地区冬季清洁取暖，关系北方地区广大群众温暖过冬，关系雾霾天能不能减少，是能源生产和消费革命、农村生活方式革命的重要内容”。2017年12月国家10个部委联合制定了《北方地区冬季清洁取暖规划(2017-2021年)》，明确推进农村清洁供暖等问题。

　　农村清洁供暖这条路势在必行，却也任重道远。

　　为切实推进我国农村清洁供热工作科学合理、健康有序向前发展，为国家乡村供热事业的振兴和蓝天保卫战等目标的顺利实现提供强有力支撑，2018年10月12日中国城镇供热协会农村清洁供热工作委员会正式成立。本期，我们邀请到清华大学建筑学院教授、国家太阳能光热联盟专家委员会委员、建筑环境研究所副所长、教育部 “长江学者” 特聘教授、中热协农村清洁供热工作委员会第一任主任杨旭东，与我们共同探讨“农村清洁供热工作的难点、技术路线、政策支持”等系列问题。

　　杨旭东教授：我国农村清洁取暖任重道远。因为从目前的实际情况看，北方农村绝大多数家庭采用的供热热源都是非清洁的。因此，北方清洁取暖的重点和难点都在农村。主要难点包括以下几个方面：（1）农村建筑保温水平差，采暖能耗高，而建筑形式复杂多样，建筑布局分散，因此实施建筑节能改造的难度比城市建筑大；（2）农村地区清洁热源供应不足，相关基础设施薄弱；（3）农村多年来形成烧煤和直接燃烧生物质的传统，对清洁取暖的意义缺乏认识，不易改变；（4）缺乏经济适用的农村清洁供热技术、产品及推广模式；（5）农村经济水平偏低，自发推动清洁化改造较难实现；（6）缺乏好的商业模式，目前推进以政府补贴为主，银行及社会资本不愿介入。

　　杨旭东教授：从长远来看，农村清洁供热需要实现无煤化。我们建议各地根据自己的实际情况制定计划，对于有条件实施无煤村的，直接一步到位最好。条件不具备的，可以分步骤实施。比如，首先进行建筑围护结构的节能改造，待条件成熟时，再进行热源的改造。技术路线方面，实现无煤村需要进行三个方面的工作：（1）建筑节能改造（2）取暖设备效率提升（3）用清洁能源替代传统的散煤。其中建筑节能改造要考虑农村建筑的实际情况及采暖的实际需求，不要片面追求所谓的节能率。目前很多农宅面积虽然很大，但是真正需要采暖的房间只有一两间住人的房间，其他房间基本不需要采暖。即使对这一两间房间，大部分也都是非连续采暖，因此建筑保温应该围绕这些特点进行，找到围护结构漏热的薄弱环节，给出切实可行的经济型做法，不要一刀切。此外，要特别强调合理应用农村的可再生能源和本地资源，比如生物质清洁化利用、空气能（空气源热泵）、太阳能等，而不是不顾本地资源和百姓承受能力一窝蜂地上一些不符合可持续发展的能源替代技术。

　　杨旭东教授：对我国来讲，政府在农村清洁供热方面具有重要的、不可替代的作用。一方面，政府要起到统筹规划、科学引导的作用，尤其要结合各地实际情况制定科学合理的政策，并且保证这些政策是可持续的，长久的。另一方面，政府需要加强与科研院所、高校、生产企业的沟通，了解农民的真实需求，充分发挥市场的作用，引导该项工作向市场化、自发性方向发展。至少在现阶段，合理的补贴政策是需要的。但是补贴政策的制定需要更加科学化、可持续，应该是鼓励节约，鼓励真正节能环保的技术产品进入市场，将有限的补贴资金用在刀刃上。比如，有些地区采用“补初装、不补运行”的方式，有些地区只补贴符合节能环保要求的产品，而不是简单的补贴“双替代”，更不是通过补贴煤价变相鼓励继续用煤。实践证明，这些都起到了很好的市场引导作用。

　　杨旭东教授：中国城镇供热协会成立我国首个专门的农村清洁供热工作委员会，意义非常大。一是通过这个平台，可以把长期从事相关工作的高等院校、科研院所、企业等更好地联合起来，共同研究、解决农村清洁供热相关的技术、模式、政策、实施相关的各种问题，形成强大的合力、凝聚力；二是为各级政府部门、为广大的农村百姓提供技术、政策、标准方面的支撑，为国家实施北方清洁取暖战略保驾护航；三是培养和培训一批有志于从事农村清洁取暖工作的人才，推进相关领域的科技创新和技术进步，尽快补齐我国在农村清洁供热方面的短板。农村清洁供热，即是重要的民生问题，同时又与我国清洁能源、可再生能源、室内外环境改善、生态建设、健康提升等诸多方面密切相关，是一个极具发展前景的朝阳行业。我们也希望能够通过这个专委会的工作，进一步拓展城镇供热这一“传统”领域，也为我国的农村能源革命做出实实在在的贡献。

　　杨旭东教授：中国城镇供热协会农村清洁供热工作委员会刚成立不久，但是各项工作已经有序展开。目前开展的主要工作包括对于多个北方清洁取暖试点城市的深度调研并提供技术和政策咨询、制定急需的农村清洁供热相关标准及技术导则、梳理总结目前相关工作好的经验和不成功的教训、协助实施一批有鲜明特点、可复制的农村清洁供热示范试点等。后续还会举办各种类型的技术和学术会议，充分交流信息和经验，并且与目前正在进行的多个试点城市清洁取暖工作紧密结合，解决实际问题，造福广大百姓。