近日，财政部网站刊发了题为《山西大同财政：三措并举全力推进冬季清洁取暖项目申报工作》的文章。文章对于农村地区清洁能源采暖，提出：介于农村地区是清洁取暖改造和散煤管控的重难点，争取的财政资金将重点向农村地区倾斜，主要用于设备改造、运行补贴及建筑能效提升。同时，市级财政将给予电网、热网改造一定比例资金补助。三是减轻居民负担。在农村地区大力推广“太阳能+电辅热”，取暖费用不超过1000元/年，保障在居民可承受范围。三年实施期结束后，可再生能源取暖用户不需继续补贴，对煤改气、电锅炉取暖用户，根据实际采暖费用支出，制定差异化的补贴政策，切实减轻老百姓取暖负担，杜绝散煤复燃，进一步巩固清洁取暖改造成效。
今年以来，山西大同市财政局准确把握新发展机遇、深入践行新发展理念、主动融入新发展格局，瞄准能源革命尖兵的战略定位，积极申报冬季清洁取暖项目，进一步保障京津冀、冬奥会空气质量，积极为转型出雏型提供坚实的财政保障。
一、抓项目，找准争取上级资金的着力点。习近平总书记指出，“十四五”期间中央财政将进一步扩大北方地区冬季清洁取暖支持范围，对纳入支持范围的城市给予清洁取暖改造定额奖补。市委、市政府高度重视、精心部署，深入贯彻落实习近平总书记视察山西大同重要讲话重要指示精神，成立了以张强市长为组长的冬季清洁取暖工作领导小组，市长多次主持召开专题会议对项目的可行性进行论证，研究部署相关工作。市财政局牵头编制《大同市北方地区冬季清洁取暖项目实施方案》，主动对接财政部、省财政厅，并会同环保、能源、住建等部门积极参与“山西省2021年北方地区冬季清洁取暖项目竞争性评审”工作，以坚定的信念、必胜的决心、超常的举措推动试点城市竞争性评审，努力争取中央财政补助，为冬奥会成功举办保驾护航。
二、强保障，抓好项目可持续的关键点。加强项目资金统筹，提前制定配套方案，增强项目落地实施的科学性和系统性。
一是合理分配资金。积极争取中央奖补资金，结合各县区实际，研究制定居民冬季清洁取暖工作方案和中央奖补资金分配方案，合理确定补贴标准和中央资金分配方案，为各县区提供政策支撑。
二是明晰补贴范围。介于农村地区是清洁取暖改造和散煤管控的重难点，争取的财政资金将重点向农村地区倾斜，主要用于设备改造、运行补贴及建筑能效提升。同时，市级财政将给予电网、热网改造一定比例资金补助。三是减轻居民负担。在农村地区大力推广“太阳能+电辅热”，取暖费用不超过1000元/年，保障在居民可承受范围。三年实施期结束后，可再生能源取暖用户不需继续补贴，对煤改气、电锅炉取暖用户，根据实际采暖费用支出，制定差异化的补贴政策，切实减轻老百姓取暖负担，杜绝散煤复燃，进一步巩固清洁取暖改造成效。
三、重效益，打造低碳冬奥大同蓝的闪光点。积极转变理财思路，变“管理型”财政为“服务型”财政，提高冬季清洁取暖项目综合效益。
一是经济效益最优化。构建“企业为主、政府推动、居民可承受”的筹资模式，项目总投资预算99.2亿元，政府投资27亿元（中央财政9亿元、地方配套18亿元），撬动社会投资72.2亿元（企业自筹66.04亿元、居民自筹6.18亿元），有力推动风电建设、光伏生产、基础建材、设备制造业技术研发，促进大同产业结构转型升级。
二是环境效益最大化。实施清洁取暖有助于全市能源结构调整，对全国实现碳达峰碳中和的目标具有示范引领作用。三年实施期结束后，全市预计完成清洁取暖改造5041万㎡，覆盖36.5万户，减少标煤用量69.6万吨。完成建筑节能改造502万㎡，城市建筑能效水平提高30%以上，农村建筑能效水平提高15%以上。
三是社会效益最佳化。坚持以人民为中心的发展思想，践行绿色发展理念，加强顶层设计，推进城乡基础设施逐步完善，提升居民冬季取暖品质。2021-2023年内，城区、县城清洁取暖覆盖率将达到100%，农村地区基本实现散煤全替代。
2021中国太阳能热发电大会
注：本文章转载自财政部，不代表本网观点立场。
