中国政府网消息，10月8日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，对近期关乎民生与经济发展的诸多问题做出了明确指示，并对近期热议的“电力短缺”、“限电限产”等问题给出了明确的解决办法。
针对“电力短缺”问题，李克强表示要释放煤炭产能，支持煤电企业增加电力供应，中央发电企业火电机组要应发尽发。同时，改革完善煤电价格市场化形成机制，将市场交易电价上下浮动范围调整为原则上均不超过20%，对高耗能行业可由市场交易形成价格。
同时，要加快推进沙漠戈壁荒漠地区大型风电、光伏基地建设，加快应急备用和调峰电源建设。
这是首次公开提出推进沙漠戈壁荒漠大型风电、光伏基地建设，并且上升到国务院常务会议层面进行讨论。业内消息透露，近期，我国正在规划总规模400GW的风电光伏大基地项目，并预计有一半的规模将在“十四五”期间建成，其中风电、光伏各占一半，另有少量光热项目。
9月份，内蒙古自治区巴彦淖尔市人民政府发布了《关于印发〈巴彦淖尔市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要〉的通知》，《通知》明确，“十四五”将着力做强光伏、风电、光热等新能源产业，深入挖掘存量节能潜力，支持绿色技术创新，形成清洁低碳、安全高效的能源体系。积极争取千万千瓦级国家清洁能源基地和可再生能源外送基地项目。积极争取巴彦淖尔市中蒙跨境风光火储千万千瓦级综合能源基地建设。《通知》还列出了七个清洁能源产业重大工程，其中包含巴彦淖尔市光热及储能基地。
近期，甘肃，内蒙靠近沙漠荒漠区域的蒙东区域等都陆续启动了近20GW的资源竞争配置，其中部分项目就是以生态治沙的方式来开发风电和光伏新能源项目。
太阳能光热联盟认为，本次国常会所传达的会议精神，不仅仅是解决当下所存在的用电、能耗等突出问题，更是向外界传递了坚决贯彻落实“碳中和”目标的决心。储热型光热电站本身属于新能源发电电源，在能源转型的过程中，通过优化新能源开发结构，在新能源电源基地建设一定比例的光热电站，不仅可以减少常规调节电源的配置规模，还可以有效增加可再生发电量占比，提高可再生能源电力消纳比重，促进能源结构绿色转型发展。而大型风电光伏基地项目是国家关于新能源开发的又一重大规划，结合特高压外送通道，将实现跨区域能源互联，对于推动能源生产和消费革命具有重大意义。在大型风电光伏基地进行光热打捆态势已非常明显，而配置光热项目，亦是应急备用和调峰电源。据了解，风光储一体化项目将成为“十四五”新能源发电项目开发的主要形态，配置光热仍具有显著的竞争优势，相关部门亦将研究出台细分的支持政策，推动光热在风光储一体化项目中增加配置。
以下是中国政府网刊登的原文：
国务院总理李克强10月8日主持召开国务院常务会议，进一步部署做好今冬明春电力和煤炭等供应，保障群众基本生活和经济平稳运行;通过《中华人民共和国黄河保护法(草案)》。
会议指出，今年以来国际市场能源价格大幅上涨，国内电力、煤炭供需持续偏紧，多种因素导致近期一些地方出现拉闸限电，给正常经济运行和居民生活带来影响。有关方面按照党中央、国务院部署，采取一系列措施加强能源供应保障。针对今冬明春电力、煤炭供求压力依然较大的情况，会议强调，保障能源安全、保障产业链供应链稳定是“六保”的重要内容，要发挥好煤电油气运保障机制作用，有效运用市场化手段和改革措施，保证电力和煤炭等供应。
一要坚持民生优先，保障好群众生活和冬季取暖用能，确保发电供热用煤特别是东北地区冬季用煤用电。加强民生用气供应，适时组织“南气北上”增加北方地区取暖用气。
二要在保障安全生产的前提下，推动具备增产潜力的煤矿尽快释放产能，加快已核准且基本建成的露天煤矿投产达产，促进停产整改的煤矿依法依规整改、尽早恢复生产。交通运输部门要优先保障煤炭运输，确保生产的煤炭及时运到需要的地方。
三要支持煤电企业增加电力供应。针对煤电企业困难，实施阶段性税收缓缴政策，引导鼓励金融机构保障煤电企业购煤等合理融资需求。
四要改革完善煤电价格市场化形成机制。有序推动燃煤发电电量全部进入电力市场，在保持居民、农业、公益性事业用电价格稳定的前提下，将市场交易电价上下浮动范围由分别不超过10%、15%，调整为原则上均不超过20%，并做好分类调节，对高耗能行业可由市场交易形成价格，不受上浮20%的限制。鼓励地方对小微企业和个体工商户用电实行阶段性优惠政策。
五要加快推进沙漠戈壁荒漠地区大型风电、光伏基地建设，加快应急备用和调峰电源建设。积极推进煤炭、天然气、原油储备及储能能力建设。
六要坚决遏制“两高”项目盲目发展。完善地方能耗双控机制，推动新增可再生能源消费在一定时间内不纳入能源消费总量。推动重点领域实施节能降碳改造，在主要耗煤行业大力推进煤炭节约利用。会议要求，要压实各方能源保供和安全生产责任。坚持实事求是，加强统筹兼顾。各地要严格落实属地管理责任，做好有序用电管理，纠正有的地方“一刀切”停产限产或“运动式”减碳，反对不作为、乱作为。主要产煤省和重点煤企要按要求落实增产增供任务。中央发电企业要保障所属火电机组应发尽发。电网企业要强化电力运行调度和安全管理。对不落实能源保供责任的要严肃追责。
会议通过《中华人民共和国黄河保护法（草案）》。草案突出加强生态保护与修复、水资源节约集约利用、污染防治等制度规定，严格设定违法行为的法律责任。会议决定将草案提请全国人大常委会审议。
会议还研究了其他事项。
