光热发电最新支持政策汇总

　　“双碳”目标下，光伏风电等新能源大规模部署势在必行，同时用于解决光伏风电间歇性输出难题的新型储能技术的重要性也在日益提升。

　　在此背景下，已经历首批示范项目实战检验的光热发电技术也正凭借可配置高性价比储热系统从而具备调峰属性的优势而获得更多发展空间，一批包含光热的多能互补一体化基地项目正在西北多地推进建设。

　　去年底至今，从国家到地方，一系列支持储热型光热发电发展的相关政策接踵发布，按时间线整理如下：

　　2021年10月份，国务院印发了《国务院关于印发2030年前碳达峰行动方案的通知》，《通知》在能源绿色低碳转型行动方面指出，将积极发展太阳能光热发电，推动建立光热发电与光伏发电、风电互补调节的风光热综合可再生能源发电基地。同时，《通知》在推进绿色低碳科技创新行动方面则明确，要加快先进适用技术研发和推广应用。其中包含推进熔盐储能供热和发电示范应用。

　　2021年11月10日，国家能源局综合司《关于推进2021年度电力源网荷储一体化和多能互补发展工作的通知》，强调鼓励重大创新示范，要求各省级能源主管部门应在确保安全前提下，以需求为导向，优先考虑含光热发电、氢能制输储用，梯级电站储能、抽气蓄能、电化学储能、压缩空气储能、飞轮储能等新型储能示范的“一体化”项目。

　　2022年2月10日，国家发展改革委、国家能源局联合发布了《关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见》，其中在完善新型电力系统建设和运行机制——完善灵活性电源建设和运行机制分项措施方面提及太阳能热发电，具体为：发挥太阳能热发电的调节作用，开展废弃矿井改造储能等新型储能项目研究示范，逐步扩大新型储能应用；完善支持灵活性煤电机组、天然气调峰机组、水电、太阳能热发电和储能等调节性电源运行的价格补偿机制。

　　2022年3月22日，国家发展改革委、国家能源局联合印发《“十四五”现代能源体系规划》，规划指出，“十四五”时期要加快推动能源绿色低碳转型，大力发展非化石能源方面，要加快发展风电、太阳能发电。有序推进风电和光伏发电集中式开发，加快推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地项目建设，积极推进黄河上游、新疆、冀北等多能互补清洁能源基地建设。积极发展太阳能热发电。

　　在增强电源协调优化运行能力方面，将因地制宜建设天然气调峰电站和发展储热型太阳能热发电，推动气电、太阳能热发电与风电、光伏发电融合发展、联合运行。

　　灵活调节电源方面，按照规划，十四五时期将在青海、新疆、甘肃、内蒙古等地区推动太阳能热发电与风电、光伏发电配套发展。

　　2022年3月29日，国家能源局官网发布了关于印发《2022年能源工作指导意见》的通知，通知指出将积极发展能源新产业新模式，积极探索作为支撑、调节性电源的光热发电示范。加快电力系统调节能力建设方面，将扎实推进在沙漠、戈壁、荒漠地区的大型风电光伏基地中，建设光热发电项目。

　　2022年4月2日，国家能源局、科学技术部对外印发《“十四五”能源领域科技创新规划》，其中在先进可再生能源发电及综合利用技术——太阳能发电及利用技术方面，提及太阳能热发电与综合利用技术，具体内容为：十四五时期，将集中攻关开展热化学转化和热化学储能材料研究，探索太阳能热化学转化与其他可再生能源互补技术；研发中温太阳能驱动热化学燃料转化反应技术，研制兆瓦级太阳能热化学发电装置；将应用推广开发光热发电与其他新能源多能互补集成系统，发掘光热发电调峰特性，推动光热发电在调峰、综合能源等多场景应用。

　　2022年3月，青海省人民政府办公厅对外发布关于印发青海省“十四五”能源发展规划的通知，通知指出，到2025年青海光热发电装机计划由2020年的21万千瓦增长至2025年的121万千瓦，年均增长41.94%。重点任务方面，十四五期间将示范推进光伏、与水电、光热、天然气一体化友好型融合电站，实现可再生能源基地的安全稳定运行。

　　《通知》指出，推动两个“一体化”工程建设。围绕构建新型电力系统试点示范，健全“多能互补一体化”“荷储网源一体化”智能高效协调运行体系，支撑高比例清洁电力的安全可靠运行。结合水电、光伏、风电、光热发电及各类储能技术特性和技术特点，优化各类电源规模配比，确保电源基地送电的可持续性。充分发挥负荷侧的调节能力，实现荷、储、网、源的深度协同，培育用户负荷管理能力，提高源网荷侧调峰积极性。

　　2021年8月26日，甘肃省人民政府印发了《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系实施方案的通知》，在建设绿色基础设施方面，《通知》指出，要大力推动风电、光伏发电发展，持续推进河西特大型新能源基地建设，全面加快抽水蓄能电站前期及建设工作，推进光热发电与风光电协同发展。

　　2022年1月5日，甘肃省人民政府办公厅发布关于印发甘肃省“十四五”能源发展规划的通知，按照规划，到2025年甘肃光热发电装机计划由2020年的16万千瓦增长至2025年的100万千瓦，年均增长44.27%。

　　针对河西走廊新能源重点开发区，“十四五”时期将充分发挥资源禀赋优势，大力发展风电、光伏发电、太阳能光热发电等非化石能源电力，形成可再生能源多轮驱动的能源供应体系。支持酒泉地区在千万千瓦级风电基地的基础上向特大型风电基地迈进，积极推进太阳能光热发电无补贴发展，形成风电、光伏发电、光热发电、储能等融合发展新格局。

　　在资源富集、建设条件优越的敦煌、阿克塞、肃北、金塔、玉门、高台、金川、民勤、古浪、景泰等地区谋划实施“光热+风光电”一体化项目，增强自我调峰能力，实现光热项目无补贴发展。支持能源企业攻坚太阳能光热发电关键技术，为全国大规模发展太阳能光热发电奠定坚实基础。

　　2022年3月4日，新疆维吾尔自治区发展和改革委员会对外发布《服务推进自治区大型风电光伏基地建设操作指引（1.0版）》，该操作指引明确了基础保障任务路径、煤电挖潜改造路径、配套储能推进路径、新增负荷消纳路径、自备绿电保障路径、多能互补协同路径、关联产业互补路径等新能源项目建设7条推进路径。

　　其中，配套储能推进路径是可再生能源发电企业通过自建、合建、购买调峰和储能能力等方式，开展市场化并网新能源项目建设的一种途径。文件指出，该路径基于《国家发展改革委国家能源局关于鼓励可再生能源发电企业自建或购买调峰能力增加并网规模的通知》（发改运行〔2021〕1138号）文件精神：超过电网企业保障性并网以外的规模，按照20%（时长4小时）以上比例配建调峰能力的优先并网；自建合建调峰和储能能力按照“企业承诺、政府备案、过程核查、假一罚二”的原则进行确定。

　　具体执行方面，据文件介绍，配置新能源规模=4小时以上时长储能规模×4，如：建设10万千瓦/40万千瓦时（4小时时长）储能规模，可配置新能源规模=10×4=40万千瓦；建设10万千瓦光热发电项目，可配置90万千瓦光伏项目。同时，文件要求，储能项目或储热型光热发电项目应与风电、光伏发电项目同步建成、同步并网。

　　2022年3月7日，内蒙古自治区人民政府办公厅发布了《关于推动全区风电光伏新能源产业高质量发展》的意见。文件要求建立多元化并网机制，并优先支持市场化并网消纳项目。其中，自建购买储能或调峰能力配建新能源项目细则提及光热发电。意见指出，有新增消纳空间的项目，可以采用自建、购买储能或调峰能力配建新能源项目。通过新增抽水蓄能、化学储能、空气储能、气电、光热电站等储能或调峰能力，多渠道增加可再生能源并网规模。新增负荷年用电量应不低于对应新能源项目年发电量的80%，剩余新能源发电量占用盟市保障性消纳空间。

　　2022年3月29日，内蒙古自治区能源局对外印发《内蒙古自治区“十四五”电力发展规划》，规划指出，拟建设高比例新能源电力外送通道，拟在新能源资源富集地区，积极探索增量“风光（火）储一体化”建设，规划建设蒙西至京津冀±660千伏直流输电工程等高比例新能源电力外送通道，优先利用新能源电力，优化配套储能规模，新增外送通道可再生能源电量占比原则上不低于50%。结合柔性直流、储能、光热等技术发展，研究论证蒙西地区高比例新能源基地开发外送工程。

　　2022年4月，内蒙古能源局发布《蒙西新型电力系统建设行动方案（1.0版）》（征求意见稿）》，文件提出：将有序推进太阳能热发电发展。发挥太阳能热发电储能调节能力和系统支撑能力，在阿拉善、巴彦淖尔、鄂尔多斯，布局建设长时储热型太阳能热发电项目，推动太阳能热发电与风电、光伏发电基地一体化建设运行，提升新能源发电的稳定性可靠性。到2030年，太阳能热发电装机规模达300万千瓦左右。

　　2021年12月，中国共产党四川省第十一届委员会第十次全体会议通过中共四川省委关于以实现碳达峰碳中和目标为引领推动绿色低碳优势产业高质量发展的决定。在构建多元协同储能体系方面，决定指出将推进电化学储能、飞轮储能研发应用，探索压缩空气储能，开展光热储能和氢储能等示范应用。

　　2021年12月7日，宁夏回族自治区人民政府发布《关于宁东能源化工基地“十四五”发展规划的通知》。《通知》指出，将积极推动源网荷储一体化和多能互补发展示范工程、太阳能光热发电+储能和集中供热一体化开发示范工程，探索开展废弃矿井井下和井上抽水蓄能电站工程示范。