太阳能热利用是通过收集阳光，将太阳能转化为热能加以利用的技术。应用领域包括：建筑供热（热水、采暖），工业蒸汽（食品、饮料、造纸、纺织、橡胶、塑料、木材、医药等以及发电。太阳能热利用在碳减排中战略地位非常重要，在中低温太阳能热利用方面，每安装2平米太阳能热水器，在其生命周期内可以减排3902.2kg二氧化碳。截至2020年底，我国太阳能集热系统保有量5.38亿平米，累计减排二氧化碳17.283亿吨。我国是世界上最大的太阳能热水器生产国和最大的太阳能热水器市场，对节能减排，改善环境做出了重要贡献。在高温热发电方面，太阳能热发电是集“清洁能源生产、储能调节和同步发电技术”于一体的灵活性电源，在构建“以新能源为主体的新型电力系统”中，太阳能热发电具有不可或缺的地位。
太阳能光热联盟秘书处继整理发布2022年国家相关部委发布的光热发电相关政策后，本篇整理了太阳能热利用相关政策，以供参考。
一、《加快农村能源转型发展助力乡村振兴的实施意见》
1月6日，国家能源局 农业农村部 国家乡村振兴局印发《加快农村能源转型发展助力乡村振兴的实施意见》提出，到2025年，建成一批农村能源绿色低碳试点，风电、太阳能、生物质能、地热能等占农村能源的比重持续提升。大力推广太阳能、风能供暖。利用农房屋顶、院落空地和具备条件的易地搬迁安置住房屋顶发展太阳能供热。在大气污染防治重点地区的农村，整县域开展“风光+蓄热电锅炉”等集中供暖。在大气污染防治非重点地区乡村，因地制宜推广户用成型燃料+清洁炉具供暖模式。在地热资源丰富、面积较大的乡镇，优先开展地热能集中供暖。利用地源热泵，加快推广浅层地温能和中深层地热资源开发利用，打造地热能高效开发利用示范区
二、《2022年能源行业标准计划立项指南》
1月20日，国家能源局发布《2022年能源行业标准计划立项指南》在“太阳能”领域的重点方向包括“太阳能热利用”等领域。
三、《关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见》
2月10日，国家发展改革委 国家能源局发布《关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见》指出：完善建筑绿色用能和清洁取暖政策。完善建筑可再生能源应用标准，鼓励光伏建筑一体化应用，支持利用太阳能、地热能和生物质能等建设可再生能源建筑供能系统。
四、《关于组织申报2022年北方地区冬季清洁取暖项目的通知》
2月24日，财政部办公厅 住房和城乡建设部办公厅 生态环境部办公厅 国家能源局综合司印发《关于组织申报2022年北方地区冬季清洁取暖项目的通知》指出，“十四五”期间，中央财政将进一步扩大北方地区冬季清洁取暖支持范围，持续推进绿色发展。支持改造内容是资金主要支持有关城市开展电力、燃气、地热能、生物质能、太阳能、工业余热、热电联产等多种方式清洁取暖改造，加快推进既有建筑节能改造等工作。具体改造形式由申请城市根据国家清洁取暖有关要求自主确定。
五、《“十四五”建筑节能与绿色建筑发展规划》
3月11日，住房和城乡建设部印发《“十四五”建筑节能与绿色建筑发展规划》提出，推动太阳能建筑应用。根据太阳能资源条件、建筑利用条件和用能需求，统筹太阳能光伏和太阳能光热系统建筑应用，宜电则电，宜热则热。在城市酒店、学校和医院等有稳定热水需求的公共建筑中积极推广太阳能光热技术。在农村地区积极推广被动式太阳能房等适宜技术。
六、《“十四五”现代能源体系规划》
3月22日，国家发展改革委 国家能源局发布《“十四五”现代能源体系规划》提出，加快推进建筑用能电气化和低碳化，推进太阳能、地热能、空气能、生物质能等可再生能源应用。
七、《2022年能源工作指导意见》
3月29日，国家能源局印发《2022年能源工作指导意见》指出，要求充分发挥可再生能源供暖作用，持续推进北方地区清洁取暖，做好清洁取暖专项监管。出台推进电能替代的指导意见，扩大电能替代的深度和广度。
八、《“十四五”能源领域科技创新规划》
4月2日，国家能源局、科学技术部印发《“十四五”能源领域科技创新规划》提出，在“太阳能热发电与综合利用技术”方面，[集中攻关]开展热化学转化和热化学储能材料研究，探索太阳能热化学转化与其他可再生能源互补技术；研发中温太阳能驱动热化学燃料转化反应技术，研制兆瓦级太阳能热化学发电装置。[应用推广]开发光热发电与其他新能源多能互补集成系统，发掘光热发电调峰特性，推动光热发电在调峰、综合能源等多场景应用。
九、《2022年北方地区冬季清洁取暖拟支持项目名单公示》
4月27日，财政部 住房和城乡建设部 生态环境部 国家能源局联合发布《2022年北方地区冬季清洁取暖拟支持项目名单公示》，将25个项目确定为2022年大气污染防治资金支持的北方地区冬季清洁取暖项目。25个项目城市为：呼和浩特市、沈阳市、青岛市、银川市、长春市、临夏回族自治州、西宁市、齐齐哈尔市、哈尔滨市、商丘市、枣庄市、昌吉回族自治州、吉林市、周口市、乌兰察布市、中卫市、盘锦市、东营市、新疆生产建设兵团（第七师、第八师、第十三师）、营口市、白山市、巴彦淖尔市、金昌市、固原市、武威市。
十、《加强碳达峰碳中和高等教育人才培养体系建设工作方案》
5月7日，教育部印发《加强碳达峰碳中和高等教育人才培养体系建设工作方案》提出，推动高校组建碳中和领域关键核心技术集成攻关大平台。组建一批重点攻关团队，围绕化石能源绿色开发、低碳利用、减污降碳等碳减排关键技术，新型太阳能、风能、地热能、海洋能、生物质能、核能及储能技术等碳零排关键技术，二氧化碳捕集、利用、封存等碳负排关键技术攻关，加快先进适用技术研发和推广应用。
十一、《关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案》
5月30日，国务院办公厅转发国家发展改革委、国家能源局《关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案》明确，推动太阳能与建筑深度融合发展。到2025年，公共机构新建建筑屋顶光伏覆盖率力争达到50%；鼓励公共机构既有建筑等安装光伏或太阳能热利用设施。
十二、《“十四五”可再生能源发展规划》
6月1日，国家发展改革委 国家能源局 财政部 自然资源部 生态环境部 住房和城乡建设部 农业农村部 中国气象局 国家林业和草原局发布《“十四五”可再生能源发展规划》提出，可再生能源非电利用目标，到2025年，地热能供暖、生物质供热、生物质燃料、太阳能热利用等非电利用规模达到6000万吨标准煤以上。
十三、《城乡建设领域碳达峰实施方案》
6月30日，住房和城乡建设部 国家发展改革委印发了《城乡建设领域碳达峰实施方案》明确，在太阳能资源较丰富地区及有稳定热水需求的建筑中，积极推广太阳能光热建筑应用。推进绿色低碳农房建设。提升农房绿色低碳设计建造水平，提高农房能效水平，到 2030 年建成一批绿色农房，鼓励建设星级绿色农房和零碳农房。……因地制宜推广太阳能暖房等可再生能源利用方式。推广应用可再生能源。推进太阳能、地热能、空气热能、生物质能等可再生能源在乡村供气、供暖、供电等方面的应用。充分利用太阳能光热系统提供生活热水，鼓励使用太阳能灶等设备。
十四、《关于印发工业领域碳达峰实施方案的通知》
7月7日，工业和信息化部 国家发展改革委 生态环境部《关于印发工业领域碳达峰实施方案的通知》指出，加大城乡建设领域绿色低碳产品供给。扩大太阳能热水器、分布式光伏、空气热泵等清洁能源设备在建筑领域应用。
十五、《科技支撑碳达峰碳中和实施方案（2022—2030年）》
8月18日，科技部 国家发展改革委 工业和信息化部 生态环境部 住房城乡建设部 交通运输部 中科院 工程院 国家能源局九部门印发《科技支撑碳达峰碳中和实施方案（2022—2030年）》提出，“可再生能源非电利用”：研发太阳能采暖及供热技术、地热能综合利用技术，探索干热岩开发与利用技术等。
十六、《加快电力装备绿色低碳创新发展行动计划的通知》
8月29日，工业和信息化部 财政部 商务部 国务院国有资产监督管理委员会 国家市场监督管理总局发布《加快电力装备绿色低碳创新发展行动计划的通知》指出，推进火电、水电、核电、风电、太阳能、氢能、储能、输电、配电及用电等10个领域电力装备绿色低碳发展。
十七、《能源碳达峰碳中和标准化提升行动计划》
10月9日，国家能源局印发《能源碳达峰碳中和标准化提升行动计划》指出，开展生物质能、太阳能、热泵、清洁炉具等清洁供暖标准研制。
十八、《“十四五”能源领域科技创新规划》实施监测机制的通知
10月25日，国家能源局综合司发布关于建立《“十四五”能源领域科技创新规划》实施监测机制的通知。根据发布的《“十四五”能源领域科技创新规划》重点任务榜单，针对太阳能热发电与综合利用技术任务，【集中攻关】子任务清单共两项：1#开展热化学转化和热化学储能材料研究，探索太阳能热化学转化与其他可再生能源互补技术；2#研发中温太阳能驱动热化学燃料转化反应技术，研制兆瓦级太阳能热化学发电装置。
十九、《关于印发建立健全碳达峰碳中和标准计量体系实施方案的通知》
10月31日，国家市场监管总局、国家发展改革委、工业和信息化部、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部、中国气象局、国家林草局发布《关于印发建立健全碳达峰碳中和标准计量体系实施方案的通知》指出，研究制定中高温太阳能热利用系列标准。
二十、2023年大气污染防治资金预算
11月23日，财政部提前下达2023年大气污染防治资金预算，用于支持开展减污降碳，推进清洁取暖等方面相关工作。此次共下达2023年大气污染防治资金210.1079亿元。北方地区冬季清洁取暖资金额度134.4亿，其中省会城市及单列市改造资金56000万元，地级市为24000万元。
二一、《国家工业和信息化领域节能技术装备推荐目录（2022年版）》
12月1日，工业和信息化部印发《国家工业和信息化领域节能技术装备推荐目录（2022年版）》。根据目录内容显示，共有十一种可再生能源高效利用节能提效技术被录入。其中包括，真空集热蓄热型太阳能复合空气能供热技术、太阳能异聚态热利用系统等。
二二、《关于支持国家级经济技术开发区创新提升更好发挥示范作用若干措施的通知》
12月13日，国家发改委、商务部、工信部、自然资源部、生态环境部、交通运输部、市场监管总局、海关总署、税务总局、银保监会10部门联合发布《关于支持国家级经济技术开发区创新提升更好发挥示范作用若干措施的通知》提出，鼓励对国家级经开区发展风电、光电、地热等清洁能源予以支持，推动国家级经开区内企业参与绿色电力交易，持续提升新能源装机容量和可再生能源使用比例。
