4月12日，国家能源局综合司接连发布了两份通知，分别为：《国家能源局综合司关于报送2019年度风电、光伏发电平价上网项目名单的通知》以及《关于征求对2019年风电、光伏发电建设管理有关要求的通知（征求意见稿）意见的函》。
国家发改委能源研究所研究员、国家可再生能源中心政策研究部主任时璟丽也第一时间分享了她对两份文件的看法。
她说，国家能源局一天内发布两个函件，首先要点赞。因为风光平价项目上报是光伏业界翘首以盼的光伏补贴竞价政策。关于“2019风电、光伏建设管理要求”，个人理解重点是：
（1） 市场导向，除户用和扶贫外，电站和分布式均竞争配置确定项目和电价（补贴）；
（2） 量入为出，2019年项目补贴资金总量30亿元，项目分类管理，资金分类切块；
（3） 户用7.5亿元（350万千瓦+一个月宽限期）；
（4） 竞争配置地方组织，上网电价全国排序一年一次；
（5） 22.5亿元支持竞价项目，按修正后电价由低到高全国排序，直至出清，2019光伏价格政策尚未发布，但采用报价修正排序，I、II、III类资源区以及电站、分布式不同修正值，使各地区各类项目的经济性和竞争力，与之前标杆电价、2月份座谈会草稿的机制一致，有衔接和延续性；
（6） 再次明确平价项目优先，竞价补贴项目随后；
（7） 严格预警管理，电力送出消纳条件为前提，土地或场地落实；
（8） 明确建设期限，2019年补贴支持项目，需要在2019年内并网，未达到则并网最多延迟两个季度且每季度电价降低1分/千瓦时……文件内容丰富，总体机制思路基本符合业内预期，与2月份座谈会征求意见一致并考虑业内反馈和声音，规则明确，市场可期。
时璟丽指出：国家能源局4月10日刚刚发布了“关于征求《关于推进风电、光伏发电无补贴平价上网项目建设的工作方案（征求意见稿）》意见的函”，今天就发布了《关于报送2019年度风电、光伏发电平价上网项目名单通知》正式函件。两件表明国家加快推动平价项目上报和建设进程。个人理解重点为：
（1）先行开展平价上网项目建设，4月25日前报送第一批名单，后续经论证可继续报送；
（2）电力送出和消纳条件为前提，单个项目或批次项目政策出具意见均可，土地符合规定，无地方不合理条件等；
（3）增量、存量自愿转、分布式市场化交易均含；
（4）先平价、后补贴竞价时序。
两份文件链接为：
